批量扣改为实时扣，税、银、企三方都实惠，----江阴市局试行企业申报税金实时扣款获得圆满成功。
8月份，江阴市局组织实施了在农村商业银行扣款的申报税金由批量扣款方式改为实时扣款方式的试运行工作。整个系统经过2个月的准备，于8月2日正式上线运行。截至8月份申报期结束,共对3974笔12133万元应征税款成功扣缴，有253笔因余额不足扣款失败。新系统的实施大大减轻了银行、国税部门、探索公司等三方面的工作量。
一、实时扣款的建议为解决电子缴库问题提供可能
针对批量扣款中存在差错率高、扣款不及时、涉及环节多、操作复杂等现状，6月初，该局举行了专题研讨会，探讨和分析如何解决目前存在的问题，提出将银行批量扣款方式改为通过柜面实时扣款系统进行实时扣款的扣款方式。扣款方式的改变将从根本上解决电子缴款中存在的诸多问题。江阴市局随即及时与无锡信息中心软件科联系，获得了上级国税部门的大力支持，并通过了技术上的可行性论证分析。
7月份，无锡市局软件科与江阴市局信息中心一起进行了软件的开发设计工作。并选择交易类型单一（没有网上银行）、业务量大的农村商业银行作为试点银行。经过多次沟通和测试，8月1日（星期日）对全部系统顺利进行了上线测试。
二、实行实时扣款的具体做法
1、在设定申报扣款方式的外挂软件（无锡补录）中，增加“11自行网络申报、网上自动实时扣税”、“13代理网络申报、网上自动实时扣税”两种申报扣款方式，并通过后台将设定扣款银行为“江阴农村商业银行”；将申报方式为“05 代理网络申报 委托银行扣款”、“09自行网络申报 委托银行扣款”的纳税人，全部更改为“13”和“11”的申报扣款方式。
2、凡是申报扣款方式设定为“11”、“13”两种网上自动实时扣税的方式的纳税人，在通过探索公司网络申报系统成功申报、产生应征税金后，申报服务器将不再同原先一样向银行发送批量扣款文档，改为直接向税银联网实时扣款系统的前置服务器发出实时扣款请求，其扣款帐号及流程与柜面交易实时扣款一样，一起纳入下班后税银对帐系统进行对帐。
3、基于稳妥考虑，该局目前通过申报服务器自动发起的扣款请求仅针对当月申报期内产生的申报税金，与原先农村商业银行批量扣款的企业在对象、时间、范围上全部一致。在申报期内，申报服务器将每隔2小时自动进行扫描本月申报扣款不成功的交易并重新自动发起扣款请求。间隔时间由信息中心根据具体情况进行延长或缩短。考虑到其他银行暂时还使用网上银行缴税、批量扣款缴税等方式，为一致起见，与农村商业银行的这种对申报税金网上自动实时扣税的服务在申报期结束后便停止发起交易。申报期结束后，追缴欠税和加收滞纳金的操作和原先一样。
4、在该系统中，如果在纳税人网络申报成功后发现申报错误，对于确认没有扣款成功的申报税金，可由税务人员删除CTAIS系统中的申报表及附表，并与探索公司技术人员联系删除申报标志后，由纳税人重新网络申报；对于已经扣款成功的申报税金，如果在扣款当天未对帐前发现的可由税务人员通过税票作废功能由前台向银行发起抹帐请求，抹帐成功后再删除CTAIS系统中的申报表及附表，并与探索公司技术人员联系删除申报标志后，由纳税人重新网络申报。如在对帐后发现的只能采用多退少补的方法进行更正。
5、由于该自动扣款服务是在探索公司的申报服务器上发起的，并且每天对帐前必须停止自动扣款服务，因此在软件没有完善定时启动和关闭功能前，暂由探索公司的技术人员负责在申报期内每天上午8：30启动自动扣款服务，下午4：30前停止自动扣款服务。在申报期最后一天的下午4：30，对所有的未扣缴成功的申报税金进行全部扫描扣款，确保帐上余额足的企业全部扣款成功。
6、该局信息中心还在内部网站上提供“农村商业银行扣税的企业申报缴税方式设置错误名单”和“农村商业银行扣款余额不足的名单”，供各单位实时查询和催缴。
三、实行实时扣款解决的问题和取得的成效
１、新系统的实施大大减轻了银行、国税部门、探索公司等三方面的工作量。在批量扣款系统中，每月申报期前由该局信息中心产生批量扣税企业的基础信息并发送给银行，探索公司对企业申报产生的应征税金生成批扣文件发送给银行，并且要与银行每天核对发送的文件、应征税金是否一致，银行每次进行批量扣款后要将扣款成功信息和失败信息发送给国税局，江阴市局的征收计统科将银行返回的扣款成功信息插入CTAIS,信息中心将扣款失败信息加工后放在内部网站提供给各分局。采用新系统后，以上这些工作全部可以减去，大大减轻了三方工作量。
２、新系统环节简单，流程清晰，职责明确。采用柜面交易系统实时扣款替代批量扣款后，探索公司的自行及代理网络申报系统只需负责在CTAIS中正确产生申报信息及应征信息。申报税金的扣缴由本系统负责，并通过内部网站的实时查询功能将扣款失败的原因及时反馈给各分局。各分局可及时针对不同的错误类型采取相应的措施：余额不足的及时催缴；申报扣缴方式、银行帐号设置错误的只需及时纠正后系统自行扣缴。扣款方式的改变避免了原先税务部门、探索公司、银行、纳税人对扣款失败的原因、责任难以区分的弊端。整个系统运行的透明度大大提高。
３、新系统对申报税金采用实时扣缴，间隔2小时重新扫描扣缴的方式，将原先的由银行操作人员在下班后进行的需要人工参与的批量扣款方式，改为由国税机关主动发起的准实时扣款方式。这一做法确保了只要纳税人帐上余额充足，就能及时扣缴。避免了原先由于银行的种种原因不能及时扣缴；或被地税先扣，国税因余额不足导致产生滞纳金等情况的发生。
４、新系统在稳定性和系统的纠错能力上比原先的批量扣款方式有了很大的提高。反映在以下四方面：
（1）、新系统由柜面交易系统实时扣款，其扣税帐号与柜面交易（领发票等）的帐号是一致的，不再依赖外挂软件中设置的缴税帐号。因此申报税金的扣款帐号的稳定性和准确性大大提高。
（2）、新系统纳入每天的税银对帐系统，可以及时发现错误、纠正错误。同时也避免了老系统中经常存在的批扣和柜面交易对同一笔申报税金重复扣税的情况。
（3）、批扣系统是银行根据国税部门上月底发送的基础信息结合本月申报税金进行批量扣税的，如果税务干部录入的基础信息有错，在申报期内即使发现并纠正了银行仍不能扣款成功，纠错能力较差。而实时扣缴系统中发现错误，只要及时纠正，便可成功扣税。
（4）、在老系统中，由于受到银行信息系统的制约，对于纳税人申报错误的纠正也比较困难；而在新系统中，只要纳税人申报的应征税金没有经过税银对帐，都能及时得以更正。
