巩固成果规范管理提高社保费征管工作质量和效率

　　2004年8月31－9月1日，国家税务总局在广东省中山市召开全国税务机关社会保险费征收管理工作座谈会。国家税务总局总经济师王力，广东省政府副秘书长唐豪，总局所得税司司长孙瑞标、副司长刘丽坚、助理巡视员陈建华，广东省地税局局长吴昇文、副局长鲁兰桂、助理巡视员林汉强，广东省劳动保障厅副厅长孙庆奇，中山市常务副市长彭建文，以及财政部社会保障司、广东省财政厅等有关领导出席了会议。全国26个省市负责社保费工作的局领导和有关人员参加了会议。国家税务总局王力总经济师作了重要讲话，广东省政府副秘书长唐豪、广东省地税局局长吴昇文、中山市常务副市长彭建文分别向会议致辞。广东、云南、厦门、辽宁、重庆等五个省、市的地税局进行了社保费征管工作方面的经验交流；讨论了《关于加强社会保险费欠费管理和清欠工作的通知》（讨论稿）。同时，会议还组织参会人员到中山市局现场观摩社保费征缴的做法和流程等。

　　国家税务总局王力总经济师在讲话中明确指出，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻全国税收征管工作会议精神，总结一年来税务机关征收社会保险费的工作和经验，研究强化和规范社会保险费征收管理措施，提高社会保险费征管工作的质量和效率，不断推进税务机关社会保险费征管工作的新发展。

　　王力总经济师首先从六个方面回顾了一年来税务机关征收社会保险费工作取得的显著成绩。一是社保费收入保持持续稳定增长，为各级政府社保资金提供了有力保障。2003年，19个省市地方税务机关共征收各项社保费1691.7亿元，同比增长27.93％，增收364.8亿元，地方税务机关征收的社保费增幅高于全国社保费增幅10.5个百分点。今年上半年，税务机关组织的社保费收入继续保持较高水平的增长态势，累计征收社保费964.52亿元，同比增长23.7％，增收184.77亿元。二是各级党政领导支持力度加大，部门协调配合明显加强。三是完善城镇社保体系试点工作稳步推进，税务机关征收主体地位不断巩固。四是社会保险费征管工作进一步规范和加强，制度创新取得新突破。五是社会保险费征管信息化建设取得新进展，征管质量和效率不断提高。六是宣传培训工作进一步深入，初见成效。

　　在谈到一年来税务机关在社保费征管工作中的探索实践时，王力总经济师归结了四个方面的体会。一是提高认识是根本。各级地税征收部门充分认识到社保费征管工作做得好不好、能不能及时足额征收社保费，关系到全国的社会保障制度和体系能够完善，关系到能否促进经济和社会的全面协调发展，关系到改革、发展和稳定的大局。二是领导支持是关键。社保费征管工作涉及部门多，社会责任重，工作难度大，如果没有各级党政领导的大力支持，税务机关征收社保费工作很难有大的进步和突破。三是建章立制是基础。在社保费征收工作中，依法行政是税务机关在各项工作中贯彻落实依法治国方略的基本要求。四是协调配合是保障。税务机关要完成好社保费的征管工作，必须加强与有关部门的支持和配合。

　　王力总经济师在贯彻全国税收征管工作会议精神的基础上，结合税务机关社保费征管工作的实际，对税务机关征收社保费提出了明确的要求：实施科学化精细化管理，不断提高税务机关社保费征管工作的质量和效率。

　　一、加强基础管理，大力组织社保费收入。树立正确的社保费收入观，依法征费应收尽收，坚决不收“过头费”；加强费源管理，提高费源监控水平；大力做好清理欠费工作，加大参保扩面工作力度。

　　二、充分发挥优势，不断巩固税务机关征收主体地位。一是发挥税务机关征管优势，夯实巩固税务机关征收主体地位的基础；二是不断扩大税务机关征收的费中范围，加快推进社保费集中、统一征收；三是不断完善税务机关的社保费征管职责，努力建立新的征管模式；四是积极推进更多省市税务机关接手社保费征管工作。

　　三、按照规范化要求，实行科学化精细化管理。一是狠抓管理制度规范，积极探索和掌握社保费征管工作规律，按照税种管理的要求来加强社保费的征收管理；二是狠抓管理程序规范，按照精确、细致、深入的要求，实现精细化管理；三是狠抓缴费服务规范，牢固树立服务观念，切实维护缴费人的合法权益，在优化服务中加强社保费征管。

　　四、以信息化为依托，努力提高征管质量和效率。在金税工程三期的统一规划下，在充分利用现有税收征管信息化建设的基础上，逐步加大社保费征管的科技含量，通过信息化建设带动税务机关设保费征管工作的科学化、精细化。

　　五、大力开展宣传工作，营造良好的征管氛围。要持之以恒地开展社保费宣传工作，逐步建立社保费宣传的长效机制，以宣传促征管，以征管带宣传。

　　六、加强干部队伍建设，努力提高人员素质。加强业务培训和思想政治教育，提高干部的政治业务素质，以适应事业发展的需要。