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瑞士为处理黄金收益犯难
日期：2002-09-25
【新税网北京09/25/2002信息】 ９月２２日，瑞士就瑞士国民银行（瑞士
中央银行）出售多余黄金储备而获得的收益如何使用举行了一次全民公决，但结果是
否决了由瑞士联邦政府和反对派瑞士人民党分别制定的方案。此次争议的焦点在于－
－该行是否应当为美国犹太组织赔偿“二战存款”。
黄金过剩惹出事
有时候，银行的钱太多了，也会带来很多麻烦事。最近，瑞士的中央银行－－瑞
士国民银行就遇到了这样的尴尬。
近些年来，由于瑞士货币十分稳定，瑞士国民银行的黄金储备逐渐增加。一年多
以前，该行发现，他们的黄金储备已经严重过量，超过所需总额１３００吨，如果继
续持有将导致瑞士法郎升值，对出口造成不利影响。于是，央行高层决定，以每天售
出１吨黄金的速度将其在国际黄金市场上出售。截至２００２年９月，已经有６００
吨的黄金被国际市场消化了，估计所有１３００吨黄金将换回１３５亿美元的现金。
但是，如何处理因出售黄金而增加的１３５亿美元收益成了新的问题。
两套方案争论不休
瑞士实行“公民表决”形式的直接民主，所有重要财政项目、政治决定都必须经
过全民公决投票方能生效。这次黄金收益分配方法也不例外，瑞士政府和瑞士人民党
分别制定了自己的方案，提起全民投票。
现任政府制定的分配方案是，将１３５亿美元的年利息用于三个方面：资助社会
养老保险体系、补贴各州财政收入和建立联邦慈善基金会。其中，联邦慈善基金会的
大部分款项，将用于为犹太人支付“二战存款”之用。
“二战存款”是困扰瑞士银行业的重大问题之一。据说，曾有大批犹太人在二战
期间将钱财存在瑞士的银行中。随着相当一批储户被纳粹屠杀，其账户信息也销声匿
迹。战后，储户的继承人由于缺乏必要信息而无法取钱。经过犹太组织长时间的起诉，
瑞士联邦银行和瑞士信贷银行最终于１９９８年与美国犹太组织达成协议，设立价值
１２．５亿美元的基金，用于赔付。瑞士人民党坚决反对向犹太人赔偿，他们的党主
席克里斯托夫·布罗契尔认为，犹太人的所谓“二战索赔”完全是一种勒索行为，瑞
士人民的钱不能被别人通过敲诈的伎俩骗走。他们制定了自己的一套方案：将全部１
３５亿美元和利息所得，用于补充社会养老保险体系。
瑞士人选择“中立”
９月２２日的瑞士全民投票，让瑞士政府和人民党的计划都落了空。共有约２０
０万选民（占选民总数的４４．１％）参加了投票，其中反对联邦政府提案的票数占
５１．８％，反对人民党的票数占５２．４％，导致两套方案均未通过。
联邦主席维利格尔在投票结束后表示：“我对这样的投票结果十分失望，那种将
犹太人要求赔付的行为称为敲诈的说法并不正确。”而瑞士人民党则再次呼吁国人醒
悟，并要求政府推翻原先的赔付协议。
但无论如何，如何处理这笔巨额财富再度成为困扰瑞士政府的一大难题。瑞士联
邦主席维利格尔在投票后表示，在全民投票通过某项处理方案前，这笔财产将一直由
瑞士国民银行掌管，而其每年产生的大约２５亿瑞士法郎（１４．１亿美元）的利息
收入，将计入这笔财产总数之内。 (4) |
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