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英国：纳税人意见能影响税收政策制定
日期：2002-08-19
【新税网北京08/19/2002信息】 最近，英国财政部在其官方网站上公布了
一份文件草案，就公司税调整征询企业和各方意见。英财政部高级官员在网上表示：
“政府强烈希望各公司和关心改革的有关人士，在阅读本修改方案后，积极提出意见
和建议。”
英国政府对税收政策作重大调整时，一般都要公开征求各方意见，各种有代表性
的团体、利益集团、政府部门以及社会贤达和普通公众，都有机会发表自己的看法。
来自社会各方的意见建议被收集起来提交给政府财税部门，财税部门会对各种建
议进行认真分析评价，在评价各种改革建议时要作一系列考察，特别要考虑以下十个
方面因素：
（１）改革建议对国库的成本或收入影响以及对不同类型纳税人的影响；
（２）改革建议的经济效应以及可能导致的人们行为的改变；
（３）改革建议与政府的主导性税收政策、经济政策、社会政策的一致性；
（４）对税制其他部分、对社会保障体系以及政府正在考虑的其他建议的影响；
（５）对税制公平性和一般大众承受能力的可能影响；
（６）对税制复杂性的影响；
（７）对税制管理（包括对公共支出及公务人员人手）的影响；
（８）对雇主、企业和其他纳税人的影响；
（９）对国会的建议或其他建议的影响；
（１０）对诸如双重税收协定或欧共体协议等国际协议的影响。
财税部门在认真考虑和吸取社会各方和广大纳税人的意见后，一般会形成政策建
议并提交给财政大臣。根据英国的立法程序，英国最重要的税制改革建议通常是在财
政大臣的预算报告中提出的，然后将其纳入财政法案中，经过议会下院和上院讨论通
过后，经英国女王批准成为法律。在这个过程中，来自社会各方和广大纳税人的意见
和建议，对形成最终的税收政策、法律有着重要作用。 (4) |
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