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尼日利亚对自营个体业户加强税收征管
日期：2002-07-04
【新税网北京07/04/2002信息】 尼日利亚是依靠石油产业的单一经济国家，
80％的国家收入来自石油产业。由于美国发生了9·11事件，再加上世界性的经济发展
迟滞，导致全球石油需求大减，价格下降。尼日利亚2001年预算中原油价为21美元一
桶，2002年预期价仅为18美元一桶，该国政府收入将大幅减少，因此迫切需要在税收
收入方面开辟财源。其中主要是亚瑟·安达信会计公司的税务专家为其提出的加强对
自营个体业户所得税征收的建议。
该国个人所得税法适用于自营个体业户征税。受雇职工由雇主在支付工资时扣缴，
自营个体业户则应依法按期填报年度应税所得，自核自缴所得税。但实际上他们很少
依法报缴，逃漏税十分严重。主要原因，一方面是纳税人自觉性过低，另方面是各级
税务部门经费不足，征管力量不够。税务人员由于工资过低和工作环境过差而缺乏职
业责任感。为此建议：
(一)税务部门要有控制自营个体业户税源的政策意志。多数自营个体业户有明显
的消费特征，为公众所知而易于发现。税务部门应力求掌握这部分纳税人资料，防止
其逃避纳税义务。
(二)加强宣传提高纳税人自觉性，还要说明税法具体规定以便纳税人奉行。
(三)改善税务机构。提供充足的经费，以保证其任务的完成。应规定任务考核指
标，并与职工福利挂钩。要提高税务人员待遇，改善工作环境，以提高其职业道德水
平。为提高效率，各级税务部门都应建立自营业户的资料库，银行应向税务部门提供
新顾客的姓名和住址，以提高监控能力，还应对税务机构的基础设施加以改善，包括
办公地点、车辆配备、空调安装、计算机和摄影设备等。对资料搜集、税务登记、核
税和征收等技术均应注意改进，特别是信息技术更应开发。为此，对税务人员的培训
也应加强。
(四)坚决执行税收清缴证明(Tax Clearance Certificates，TCC)制度。要求政
府部门或商业银行对从事交易的任何自然人和法人都要出示此项证明。
(五)改善政府行为，只有使纳税人看到所缴税款的正当用途，才能提高其纳税自
觉性。为此，尼日利亚政府必须向公民更好地提供必要的基础设施和社会服务。
(六)对违反税法者给予严惩，纠正目前对不依法纳税的处罚过宽的偏向。
（aw2002031500712）(4) |
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