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来之不易的和谐税收——河南沈丘地税局实现税收与服务双丰收纪实
日期：2009-03-16
国际金融危机对河南省沈丘县这个120多万人口的小县城的食品、机械、棉纺织、造纸网业四大产业都产生了较大影响，再加上房地产业市场低迷，一时间这里地方经济和税收增长速度放缓。而2008年年底，沈丘县地税局共组织各项税收8662万元，同比增长达到了50％。这来之不易的地税收入到底怎样“变”出来的呢？
“两大抓手”帮助企业渡难关
面对金融危机对地方经济发展影响，沈丘县地税局紧急出台了《关于服务经济发展促税收增长的意见》，全面落实《纳税服务工作规范》和“两个减负”工作方案，同时积极以改进服务方式和加强税源建设为“两大抓手”，积极构建和谐征纳关系，帮助企业顺渡难关。
在改进服务方式上，他们根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务，大力推行一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、提醒服务等。在税收政策和制度允许的范围内，改革管理方式，优化工作流程，简并报表资料，减轻纳税人和基层税务机关负担，缩短时限，提高办税效率。
在加强税源建设中，他们紧紧围绕地方经济发展的目标，始终坚持把税收工作放在区域经济发展的大局中去考虑、去谋划。在指导思想上，认真处理好经济与税源、税源与税收的关系，把服务发展放在重要地位。当地的哈曼啤酒有限公司是河南省农业产业化龙头企业，受金融危机影响，经营一时陷入困境时，征管分局为增强企业发展活力，涵养税源，主动为该公司筹措资金20多万元，解了企业燃眉之急。金丝猴集团正在筹划上市，应交销售不动产营业税300多万元，由于受金融危机和三鹿奶粉事件影响，缴纳税款困难。付井所孔华伟积极利用税收政策，想方设法帮企业报批缓交税款申请，助力企业渡过难关。落实支持新农村建设、鼓励企业自主创新，支持非公有制经济发展和促进下岗职工再就业等税收优惠政策，先后为111名下岗再就业人员减免税款30多万元，为福利企业报批减免税29万元。
税收调研拉近税企关系
服务企业，首先要了解企业需求，沈丘县地税局把深入开展地税调研活动，作为拉近与企业关系的重要措施，从而使调研工作发挥了展示地税新形象，拉近税企关系，促进地税工作的重要作用。
中粮集团沈丘直属库占地面积295704平方米，储粮总量12亿斤,是国家大型企业，也是河南省唯一的国家级农业产业化重点龙头企业。沈丘地税局根据财政部、国家税务总局《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，财税[2006]105号 文件通知，帮助该企业报批减免各种税款11613万元。该局在税收调研中，宣传税收优惠政策，并建议企业建立了良种繁育基地和面粉加工企业，按照《新企业所得税法》第二十七条规定和财政部、国家税务总局，财税[2008]149号 《关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》，应享受所得税优惠政策，可进一步做强做大“繁育、储备、加工”一体化农业产业龙头企业。这样悉心的服务，自然提高了企业对税法的遵从度。
围绕省局、市局税收科研工作，沈丘县地税局积极制定税收科研调查计划，先后深入全县食品、机械制造、造纸网业、棉纺织四大行业，开展税收调研，制定出了管理办法和措施，扶持了重点税源企业发展，促进了税收增长。还参与完成了国家税务总局、河南省局、周口市局下达的多篇税收科研课题，分别在国家税务总局网站以及、《河南税务研究》、省局《经济税收调研》和《工作通报》、《周口党政干部论坛》、《周口财税》等报刊网站登载。该局承担完成的省、市经济税收调研和税收科研成果有3篇获得省局表彰；6篇获得市局表彰。
科学管理促地税收入平稳增长
沈丘县地税局强化为经济发展大局服务、为纳税人服务的理念，同时全面实行科学化、专业化、精细化管理，进一步提高了征管质量和效率，促进了税收大幅增长。
夯实税源管理基础。他们认真落实税收管理员制度，创新“管理到户，责任到人”的户籍管理方法，印发了《税源管理手册》，规范了税收管理员《工作规范和作业标准》，对纳税人信息实行“一册式”户籍管理，管理员对所管税源按月按行业进行信息登录，分析监控，做到任务明、管户清、数据准，既保证了有效控管，又避免了人情税、关系税。征管分局树立“弯腰抱西瓜、蹲下捡芝麻”的理念，抓大不放小，加强饮食业、个体工商户税源管理，在饮食业推广了税控机，提高了税负。其中，饮食业税收增长80%,个体税收月增长2０%。截止2008年底，该局管理的税源户数达到5200户，比上年增长12%，保持了基本税源稳定增长。
规范税种管理。他们对中小型企业实行所得税核定征收，为合理测算企业纳税情况，与国税数据比对，看国地税负担率。为掌握企业经营现状，深入电力部门了解企业用电情况，根据用电量，推算生产规模，综合各方面情况，分别核定税款，由于工作做的细，企业积极缴纳税款，目前全县中小型企业所得税核定工作已步入正轨，所得税收入由上年同期的712万元，增长到783万元，同比增长21%。同时,加强了营业税、城建税、教育费附加等税种管理。
加强行业税收管理。他们对建筑业房地产业实行以票控税和综合管理。首先，税收管理员加强对各自片区重大建设项目的巡查，与建安企业及时沟通，对项目名称、建设单位、施工单位、投资总额、工程进度、税款缴纳情况等信息进行详细记录，形成了《重点建设项目基本信息表》等管理资料，为开展税收分析打下坚实基础。去年，在房地产市场低迷情况下，全年完成税收2200万元。其次，对交通运输业，按照国家税务总局“三法一案”规定，实行“以票控税”，对自开票纳税人坚持按6.65%征收率开票。同时,对自开票纳税人的用票情况采取三级审核制度，即自开票纳税人每十天对所开具发票审核一次，车管所对开票单位每半月审核一次，县局每月审核一次，并对所用发票限量供应妥善保管，交旧领新，月清月结，全年征收税款605万元，比上年净增200多万元。目前，这两大行业税收，己成为沈丘县地税收入的半壁江山。
综合治税提升社会满意度
沈丘县地税局注重部门协调，开展综合治税提升了社会群众对地税工作的满意度，实现了税务工作的和谐协调局面。
他们定期不定期向党委、政府汇报地税工作，取得领导的关心和支持。县政府综合治税领导组，积极发挥职能作用，落实了《加强税收征管实行综合治税意见的通知》精神，定期召开综合治税领导组会议，协调各个方面，加大综合治税力度。他们积极与县财政局、工业局、公路局、扶贫办等单位签订代扣代缴手续，要求这些单位在拔付工程款或销售不动产时，足额及时扣税。一年来，这些单位代扣税款近千万元,为完成税收任务给予了极大支持。该局还充分发挥公安联络室打击偷税抗税的震摄作用,先后帮助新集中心所清理了7家造纸网企业、3家饮食业所欠所得税、城建税、营业税,帮助卞路口、老城清理砖瓦窑业欠税，纳税人共补交税款35万元。
沈丘地税局实现了地税收入和纳税服务双丰收。2008年年底，共组织各项税收8662万元，同比增长达到了50％。其中：中央级完成759万元，同比增长30.8％，增收117万元，县级完成7903万元，同比增长51.5％，增收 2688万元，占市局下达计划6490的 117％，并且在全县行风政风评议中取得第2名，被河南省委文明办授予“结扶帮困单位”、省地税局表彰为“税收科研服务先进单位”。
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