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莱州市国税开发区分局科学规范“角落税收”
日期：2009-03-10
08年以来，莱州市国税开发区分局努力破读 “角落税源”低税负现象，从行业定位到举一反三，从解剖麻雀到以点推面。08年以来共查补“角落税源”达1330多万元。
非重点税源及其税负由于对税收大局的影响较小，因此往往被忽视为“角落税源”和“角落税收”。但“角落税源”和“角落税收”税情复杂，操作起来往往事倍功半。年初他们“望闻问切”，寻找“角落税源”和“角落税收”的税收切入点，通过反复论证，他们决定求证行业生产经营规律，寻找突破口，创造链条式税收稽查模式。
大凡“角落税源”和“角落税收”的业户大都账务不健全或根本无帐可查，如果单从账务切入那根本无据可查，而“角落税源”和“角落税收”涉及的行业恰如生活的七彩，何况求证一个行业的生产经营规律并非一日之功。但“角落税源”和“角落税收”毕竟能够抓好一点，理顺一业，为此，他们不再孤立地把“角落税源”和“角落税收”中的纳税人当作单户看待，而是把单户企业看成是行业一分子，通过对同行业单户企业的调查分析，一般以2-3户为宜，求取行业生产经营规律，求证行业数据模型、指标参数和最低税负警戒线。梳理剖析信息，寻找主控、辅控指标，开展纳税评估。根据现场典型调查，得出一套完整的数据，从而建立同一行业共性的控制指标和预警峰值，并在日常管理工作中进行纳税评估。他们充分利用行业规律查找实际税源与潜在税源存在的差距，进而探索薄弱环节和形成原因。其次他们还注意“角落税源”和“角落税收”从行业管理向产业链管理的推进。纳税人的生产经营不会孤立存在，行业与行业之间必定有一个固定的链条。为把税源真正管深管好，他们就把行业业户“税管链条”中进行全方位和交叉比对征管。构建立体管户机制，效果明显。 |
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