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台儿庄分局强化税收八大薄弱环节监督
日期：2009-02-19
山东省枣庄市台儿庄地税分局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极探索有效监督制约办法，抓实税收八大薄弱环节监督检查，取得了良好成效。
一是在税款征收环节，坚持代开发票金额在1万元以上的，必须经分局领导审批；各基层地税所所长定期检查税票填开情况，并提出具体纠正意见；纳税期后，分局领导查核辖区纳税人纳税记录，发现申报异常后及时反馈到相应管理员，由其核实并负责催缴等措施。上述措施使存在的问题能及时得到纠正。多年来，该局没有发生一起贪污、挪用税款行为。
二是在税收管理环节，开展税款核定。成立检查小组，按季按路段实地检查，了解税款核定是否到位；把好停歇业关。管理员须实地调查签署意见，后由分局局长审定；定期开展漏征漏管户清理。税务登记侧重监督是否及时将工本费存入指定账户。税务处罚重点监督发票违法等行为是否按规定处罚，避免了处罚的随意性。
三是在票证管理环节，发票管理实行按月签名负责制，加强领票资格、免税业户发票领取检查，不定期比对领票与开票，发现跳号或不按顺序使用的及时纠正。同时，坚持票款分离。该局还开展定期和不定期专项检查，通过采取以上措施，该局票证管理取得较好成效，区、市两级近年来税收执法检查，均未发现税款积压和挪用现象。
四是在减免税环节，规范减免税程序。经营户减免税申请先由管理员实地调查提出意见，经分局局长签字确认上报。职能科室进行实地复核，提出处理意见报送减免税审批小组集体讨论决定；减免税审批领导小组成员涵盖局班子成员、监察室、税政科等多部门负责人，增加了审理透明度。
五是在经费管理环节，规范程序。从提请开支到审批须经过四个环节，层层把关，监督到位。印鉴由监察员或兼职监察员、会计、办公室分别保管。预算外资金全部纳入统一管理，坚持经费开支事前报批和大额开支集体讨论制度。岗位变动离任审计按规定时限进行。这一系列的措施，规范了税务经费管理，把有限经费用在刀刃上。2008年，该局把合理利用所节约的经费，购置两辆征管车充实基层所，还购置了35台电脑，充实基层征收单位。
六是在财产管理环节，坚持定期盘点制度。人员变动、调离，涉及财产的必须办理移交。公车使用实行报批、登记制度。出租房产所得租金收入纳入统一管理，财产租赁合同上报区局计财科备案。
七是在行政管理环节，班子坚持民主集中制原则，对人员任免、大额经费支出、物品采购等，坚持按程序办理和集体讨论决定。规范运作。通过离任审计、谈话制和黄牌警告制度等，强化检查监督，促进行政管理权的正确行使和运用。
八是在税务稽查环节，采取查后反馈及不定期暗访方式，着重监督立案、稽查、定性、审理、执行等环节。几年来，该局监察室根据工作安排，暗访稽查局年内结案的稽查对象，没有为税不廉等违法违纪行为发生。
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