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湖北省全省营业税收入分析预测准确率不断提升
日期：2009-02-18
2006年以来，省地税局切实加强营业税收入分析预测工作，全面组织开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地提出建议和加强指导，增强了营业税管理工作的预见性，有效地促进了营业税收入的持续稳定增长。2007、2008年，分别完成了2006和2007年度《湖北省营业税分析报告》，分析预测计划年度全省营业税收入为136.9亿元、171.9亿元，当年实际实现营业税收入139.6亿元和169.9亿元，预测准确率分别达到了98.1%和98.8%。
一是全面剖析全省营业税发展轨迹，明确分析预测重点。2000年以来，随着第三产业的快速发展，全省营业税收入步入了快速增长时期，规模逐年加大，增幅高于经济增长，高于其他税收增长，成为拉动地税收入增长的重要“引擎”。但与此同时，这一“引擎”作用也具有很强的单一性，从地区看，靠武汉市；从行业看，靠房地产，显得势单力薄。主要特点是：湖北省营业税总规模在全国并不突出，2006年收入排名较2000年下滑一位，收入增长低于全国和周边省；营业税占地税收入比重大大高于全国，但营业税收入增长又大大低于全国平均水平。营业税各行业发展不平衡，部分主体行业税种收入出现萎缩，省内各地的发展也极不均衡，武汉市一极化现象日益明显和突出。基于上述情况，省局把分析重点确定为营业税收入增长态势，地区间行业间税负水平和弹性，与经济总量、经济结构的关联度以及重点行业、重点工程建设营业税控管机制等方面。
二是深化宏观分析预测，提升营业税经济税源质量和税收征管质量。省局先后组织对近3年来全省营业税宏观税负、税收弹性进行了全面分析，尤其对建筑、房地产、金融、住宿餐饮业、电信业等重点行业全面进行了税负与税收弹性比较分析，找出了全省营业税经济税源和收入工作面临的主要问题，有针对性地提出了一系列促进增收、加强征管的建议与办法：大力发展第三产业，加快发展新兴物流业和现代服务业等行业，实现营业税结构性增收；加大城市化建设力度，大力发展县域经济，实现营业税均衡性增收；支持中小企业发展，大力发展民营等非公有制经济，实现营业税发展性增收；进一步优化投资消费结构，提升第三产业投资和消费水平，实现营业税协调性增收；大力发展总部经济，防止跨省区营业税税源外流，实现营业税稳定增收；加强税收征收管理，挖掘收入增长潜力，实现营业税管理性增收。同时对营业税主要行业如住宿餐饮业、房屋租赁业、建筑业、房地产、电信业、金融业的税收管理提出了一系列规范性征管办法，出台了《省地方税务局关于进一步加强住宿餐饮业营业税征管的通知》，为在餐饮行业全面推行机开发票打下了良好基础。
三是对货运业自开票纳税人全面引入货运收入预警值管理，促进货运业有序发展。要求各地结合本地的经济情况和企业实际，制定单台载货汽车和船舶的货运收入月预警值和年预警值，并切实加强对自开票纳税人的监督和检查。对年运输收入额高于上年20%的自开票纳税人，要求税收管理员对其进行约谈，核实经营情况。对年运输收入额高于上年50%的自开票纳税人，要求对其进行专项检查。对年运输收入额高于上年100%的自开票纳税人，要求对其进行专项稽查。重点对自开票纳税人的实有车辆进行检查，要求与交警部门进行比对，将企业内部用车派遣单与货运发票信息进行比对，与固定资产明细账进行比对，严防自开票纳税人虚开发票和为挂靠车辆及其他车辆代开发票，进一步加强了对货运业自开票纳税人的控管，促进了货运业有序发展。2008年实现货运业税收收入7.4亿元，比上年增长34.8%。 |
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