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江西国税：税收管理用精确数据说话
日期：2008-12-30
江西省国税局近日发布的10月份税收数据及征管质量情况通报显示：10月，全省国税系统平均数据准确率为99.99%，按期申报率为99.95%，按期入库率为99.90%，征管质量考核指标综合得分99.05分，与2006年1月相比，各项指标均有大幅提升。
近年来，江西省国税局着眼于税收管理的科学化、精细化，实现了省级集中处理征管数据、省级会统核算、省级税源监控、省级执法考核和省级税收服务，提升了税收征管质量和效率。
实时监控税收执法行为
今年1月1日，税收执法管理信息系统在江西省国税系统正式上线。该系统中的税收执法考核子系统能够实时、自动提取税收综合征管软件中储存的执法活动记录。税收执法监察子系统则是对综合征管软件提供的税收执法信息进行自动逻辑运算并量化排序，产生执法行为疑点信息数据库，由纪检监察人员据此确定执法监察项目。
在江西省国税局法规处记者了解到，税收执法管理系统的上线运行，实现了对税收执法权的全天候、全方位的实时监督制约。全省执法考核只需省国税局考核管理员轻点鼠标，几秒钟内就能自动生成考核结果。
为强化管理，江西省国税局严把申辩调整关。7月该局组织专人对全系统今年3月至6月执法考核中无过错调整情况进行了逐条核查，认定部分设区市国税局对80条过错行为进行了不当无过错调整，责令相关单位对过错责任人进行了追究。
据统计，今年1月申辩调整后的执法过错数量为181条，10月申辩调整后的执法过错数量为14条，减少了92.27%，全系统执法过错数量呈逐月大幅下降趋势。今年1月至10月，全省国税系统352人次受到行政处理，471人次受到经济惩戒。
按月发布征管质量通报2006年1月，江西省国税局实现数据省级集中后，开始按月发布《税收数据及征管质量情况通报》，对设区市国税局数据及综合征管考核指标得分进行综合排名，并与年度目标管理考核挂钩。
记者看到2008年的通报
涉及一般纳税人申报数据准确性等102项数据质量监控指标、按期申报率等28项征管质量考核指标和纳税户分行业情况表等33张税源统计分析报表。各设区市国税局根据通报反映的情况，及时对涉及本地区的疑点或问题原因进行分析，采取措施切实强化税收管理。
与2006年1月发布初期相比，今年10月江西省国税局在册登记纳税人共计303456户，增加了26715户；按期申报率提高了3.24个百分点；申报税款按期入库率提高了12.5个百分点；全省增值税税负率提高了0.71个百分点；全省一般纳税人零（负）申报率降低了16.1个百分点，征管质量得到了明显提升。
定期开展重点企业纳税评估“纳税评估是强化税源管理的重要手段，也是我们这几年持续探索改进的一项工作。”江西省国税局局长周广仁告诉记者。
为做好纳税评估工作，江西省国税局健全了纳税评估组织体系，各县级国税机关均成立了纳税评估机构，研发应用了纳税评估管理信息系统，实现了纳税评估的信息化操作。该局依托数据集中优势，探索建立了宏观税负预警、重点行业税负预警、风险预警等预警机制，对税负持续偏低、连续零负申报、销售收入或进项抵扣异常变化、出口异常增长等纳税人由评估部门进行重点评估，排查疑点。
2006年、2007年江西省国税局两次实施省、市、县三级联动，开展重点企业专项纳税评估。今年，江西省国税局进一步深化纳税评估工作，向全省国税系统发布了增值税的523个国标明细行业税负率预警下限和1200户全省重点监控增值税一般纳税人企业税负率预警下限，发布了内资企业的633个国标明细行业、外商投资企业的177个国标明细行业的利润率、企业所得税税负率预警下限。省国税局选择了1200户增值税一般纳税人和500户企业所得税重点税源企业进行直接监控。今年9月，根据预警指标下限，江西省国税局选出了增值税税负低于预警值幅度超过20%的405户和企业所得税预警指标值异常的205户重点监控企业名单，下发各地重点组织纳税评估。 |
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