留坝县属于典型的山区小县，全县五百余纳税户中，个体纳税户占了80%以上，分布在全县4乡5镇64个自然村，而留坝县国税局干部职工却只有二十余人，一线征管力量薄弱，税收管理底子不清、情况不明、管理粗放，漏征、漏管的现象十分普遍，02——04连续三年在清理中发现失踪户达二百一十户之多。

     针对这种情况，留坝县国税局结合“城乡一体化”征管体制的特点和山区县人少、税源分散，点多线长的工作实际，提出了“突出一个目标、抓住一个重点，建立四种机制、做到五个到位”工作思路，将管理员职责分解为十个工作项目，十五项量化指标。留坝县国税局还结合山区县特点，一方面对一般纳税人实行集中管理，对小规模纳税人和个体双定户实行按乡镇、街道、市场分片管理。另一方面创新工作方法，探索实行税收管理员“分段式管理”。以一个月为一个工作体系，针对每月不同时期确定不同的工作重点，形成制度，集中人力物力，开展税源管理工作。

      通过建立管户与管事相结合的机制、税收管理员行为管理机制以及有效的考核等机制，将税收管理员工作内容细化、量化，具体到15个量化达标体系中，按月分配到各个工作时段中，把管户的任务分配到税收管理员头上，并将税收管理员的岗位、姓名、联系电话、工作职责内容印成“联系服务卡”发给每个管户，有机地把税收管理员管户与管事结合起来，形成了事事有落实、户户有人管的工作局面。

      有效解决了税源不清、底子不明、管理粗放的问题，为税收管理员的考核提供了依据，实现了对纳税人活的信息和税源变化情况的有效监控。并通过对管理员履行职责进行数量和质量的监控考核，奖优罚劣，做到了征、管、查各环节有效衔接，提高了税源管理工作的时效性和主动性。