在认真传达学习全省征管工作会议之后,丰县国税局结合会议精神,联系本地实际,对全局的税收征管工作进行了重新分析、重新梳理、重新研究、重新部署,从而决定认清形势,大干当前,紧抓八项工作强化税收征管。
一、加强“责任心”专题教育。丰县国税局经过认真地分析和研究认为:干部的责任心是做好当前一切工作的前提和基础,“疏于管理”造成的工作被动问题也多是工作责任心不足造成的。为解决好认识问题,县局正利用各种会议向大家表明:分责任区、定责任人、签责任状都只是手段,不是目的,全体人员都要弄明白,征管工作要想出成绩就必须有高度的责任心,必须时刻严格要求自己,及时发现问题和解决矛盾,力求将工作做得完美;要想不出问题就必须不折不扣落实上级部署的各项征管工作任务,在法律的框架内正确操作,不要有任何的侥幸心理,不去打“擦边球”;另外增强责任心就能够抵制各种诱惑,能够妥善处理好与党委政府的关系,不徇私、不枉法,平等对待纳税人;增强了责任心工作也就有了动力,就能够积极主动地对待困难,总之责任心是做人之本、做事之源,全体人员要把树立责任心、增强责任心作为抓好当前征管工作地首要任务,进一步强化“责任意识”,并在此基础上转化为实实在在地行动,从大处着眼,小处着手,严查细管,堵漏防骗,全面提高税收征管地质量。
二、集中精力抓收入。收入工作始终是税收工作的中心,税收征管的落脚点也在收入上,当前要毫不动摇地坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。实际工作中用良好地税收征管质量去保证收入任务地完成,虽然随着地区经济地发展,各地税收任务完成地难度较往年度相比有了明显地减轻,但愈是这种情况愈容易思想上忽视,给征管工作带来疏漏,为此首先抓好对全局收入有较大影响的重点税源的管理,每月对重点企业至少一次实地调查,确保动态地掌握每一户重点税源企业的生产经营和财务核算以及资金流转等情况,及时掌握了重点税源企业变动、经济运行、财务核算等情况,保证重点税源的税收均衡入库。另外要妥善加强对个体零散税收的管理,进一步加强对个体税收代征人员的监督管理,尤其要把握好接近起征点的个体户的管理,确保个体税收的足额入库。
三、加强对农副产品加工和废旧物资收购企业的管理。针对丰县农业大县,加工业较多而且分布广泛地特点,着重抓好两类企业和农产品收购发票和废旧物资发票地管理。加强对农产品加工和废旧物资收购企业的税务登记资料逻辑性和真实性的审核,把申请认定为一般纳税人和租借从事经营的纳税人,作为重点巡查对象重点管理;根据纳税人经营范围和规模的不同,核定每月使用最高限额,超出计划的由调查人实地调查后予以发售;三是加强申报审核,把对农产品加工企业作为重点监控对象,分析购买农产品数量、金额的可能性,对有疑问的及时移送调查环节调查;四是加强日常管理,对农产品加工和废旧物资收购企业,每10日巡查一次,对日用票量超过一本或月开票额超过100万元的,必须由2名以上调查人员不定期到纳税人生产经营场所核查,且每月核查次数不得少于三次,有疑点的,立即转稽查环节予以稽查。
四、认真推行税收管理员制度。当前认真推行税收管理员制度是完善征管的最直接、最有效的手段和措施。为此着重抓好四项工作: 一是在开展大规模税源清查、澄清税源底子的基础上,把纳税人分为重点税源、一般纳税人、小规模企业、个体纳税人四类并将每户纳税人的税收管理分配到具体的税收管理员,落实“管户到人”;二是大力推进巡视制度,强化巡查巡管,使税收管理员全面掌握纳税人的生产经营状况和规律,做到“管事到位”;三是搞好人机结合,深化纳税评估,充分利用现代化信息技术的支撑做好税收管理工作,实现“管户”和“管事”的有效链接;四是建立健全税收管理员绩效考核机制,通过明晰岗责、量化标准,有效监控和督促税收管理工作的开展,全面提高税收管理的质量。
五、大力加强税收信息化建设。为更有效地发挥计算机及网络在税收征管中的支撑作用,首先继续抓好同志们的学习,要求大家既要学习熟悉计算机及网络的基本知识,又要精通和熟练操作本职的业务,使一线的干部应用电脑做到“两会”“三掌握”,即会熟练操作各类征管软件、会熟练操作办公自动化软件,掌握电脑的基本知识,掌握常用应用的软件的安装和使用、掌握查杀病毒技能。其次抓住更新计算机设备的有利时机,进一步规范和拓宽计算机使用质量和范围,在使用征管信息系统的各类软件时把好四关:把好数据的采集关,保证数据的完整;把好数据录入关,保证数据的准确;把好数据审核关,保证数据真实;把好数据的检测关,保证数据一致。总之,通过加强税收信息化建设,不断提高税收征管的效率。
六、深入搞好税收服务。从服务本地经济发展的大局出发,在坚持依法治税的前提下,以纳税人满意为我满意为标准,不断转变服务理念,端正服务态度,创新服务形式,丰富服务内容,工作中结合税收管理员制度的推行和“三创一树”活动的开展,及时将税收政策尤其税收优惠政策采取不同形式让纳税人知晓,及时解答纳税人提出的问题,及时解决纳税人遇到的涉税问题,认真准确为纳税人办理各类涉税事宜,避免因工作失误让纳税人来回跑;杜绝任何形式的不合理收费;建立岗位责任体系,强化干部责任心,健全考核机制,确保各种工作流程的顺畅。
七、充分发挥稽查威力。今后还要将税务稽查作为收入工作的重点,一是组织好对利用“农产品收购发票和废旧物资回收发票”的企业检查,彻底堵塞利用虚开两票骗取国家税收的行为;二是完成上级税务机关部署的专项检查;三是利用群众性的协税护税网络,及时查处群众举报的案件,接到举报后及时出击,深查、细查、严查,做到有案必查,有查必果;四是利用征管法赋予的税收保全和强制执行措施,对典型案件严肃查处,并暴光一些典型案件,震慑涉税违法,规范税收秩序,堵塞税收的流失。
八、认真落实税收执法责任制。日常管理中,强化内部执法监督,重视对税收执法行为的事前监督,加强对重点环节执法行为的事中监督,强化对执法行为全过程的事后监督,并按执法责任制的要求,结合目标管理综合考核中的月度考核和每个季度的执法检查 ,对税务干部的执法行为进行规范制约,另外严格实施执法过错追究制度,对征收、管理、稽查过程中出现的徇私舞弊或失职渎职行为进行执法追究,在全系统形成事事有定人、人人有定事、事事有考核、人人有责任、个个有压力工作局面,进一步提高全局执法水平。