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美国商务副部长出使中国 欲谋信息产品零关税
日期：2002-10-09
【新税网北京10/09/2002信息】 零关税挑战中国电子业
虽然中国的电子企业早在中国加入组织前就开始面对外国企业竞争，但一项中国
入世时签署的要求电子产品零关税的协议，仍然对中国的电子企业，尤其是制造消费
类产品的电子厂商构成挑战。美国商务部负责科技事务的副部长飞利浦·邦德９月来
访北京时表示，美国的信息技术行业对中国能否履行这项协定表示担心。
这个名为《信息技术协定》(ITA) 的协议是中国入世时签署的协议之一，由美国
于１９９７年提出，旨在要求降低信息技术产品的关税直至为零。《信息技术协定第
二阶段将电视、录像机、收音机、印制板制造设备、平板显示器、音频设备等消费类
电子产品也纳入零关税产品清单中，这些产品将从１９９９年７月１日开始分４个时
间段降低关税，到２００２年１月１日把关税降为零，允许发展中国家最晚到２００
７年１月１日把这些产品的关税降为零。
除了参加９月２３－２５日在北京举办的第８届电子论坛，邦德还与中国官员进
行了会晤。与往常不同的是，除了惯例地与中国国家科技部的官员会晤，邦德还会见
了信息产业部、国家质检总局以及国务院信息化办公室的官员。这些会见可能与中国
对１５种信息技术产品实行的认证制度有关。
据报道，中国已经遵照《信息技术协定》的要求取消了多数信息技术产品的进口
关税，但又开始要求进口商须通过一套特别的认证程序来获得进口１５种信息技术产
品的零关税优惠。
美国认为中国对１５种信息技术产品的新的认证制度违反了《信息技术协定》。
邦德在出席会议期间提出了这一问题。
据邦德介绍，与中国国家质检总局和信息化办公室的会见只是一个接触性的会谈，
双方并没有达成任何协议或者成果。美国驻华大使馆商务处商务助理曹淑娟表示，稍
后美国会派一个工作小组到北京与中方继续接洽和讨论。
另据报道，中国没有提供解决该问题的具体时间表，但他表示对与中国政府正在
进行的谈判充满信心。邦德表示，希望通过努力，使得不再进行另一方重复的检验。
目前还难以证实必须得到认证的１５种信息技术产品都是什么产品。但主办第８
届世界经济论坛的中国电子商会的副会长王宁透露，这些主要是消费类产品，关于这
些产品是否应划为信息技术产品争论已久。
由于信息技术产品与家电产品日益融合，给产品属性的划分带来困难。在第８届
世界经济论坛上，彩电生产厂商ＴＣＬ总裁李东生曾质问欧盟代表，为何只给中国彩
电厂商每年４０万台的配额，而不是实行零关税？王宁透露，中国的家电厂商很需要
政府给予保护，以避免国外零关税产品的冲击。
在一份国家经贸委制作的中国电子信息产品月度进出口统计资料中，可以看到电
话、彩电以及激光视盘放像机(即DVD、VDC) 都名列其上。根据这份资料显示，今年
１－７月，中国电子信息产品出口累计４６３．３４亿美元，比上年同期增长３４．
６７％，进口累计４２５．５亿美元，比上年同期增长２８．８９％，实现顺差３７．
７５亿美元。
据悉，负责制订相关认证(检验) 规则的是中国外经贸部和信息产业部有关部门。
与美国政府积极为美国企业奔走相比，中国企业似乎缺乏一个有力的代理人为它们游
说政府。中国电子商会是１９９８年成立的，但在全国不过仅有３０００多家会员。
而据王宁估计，中国的电子生产企业至少有１０万家。中国彩电生产企业最近刚刚在
与欧盟反垄断案中的胜利也是由于几家彩电厂商的努力 。 (4) |
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