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俄罗斯提高关税阻挡国外二手车
日期：2002-04-17
【新税网北京04/17/2002信息】 不久前，俄罗斯政府通过了《２０１０年
前汽车工业发展构想》，构想明确提出，为促进本国汽车工业的发展，俄将提高二手
车进口关税，严格限制国外二手车的涌入。同时，为国内汽车生产企业提供税收优惠，
以刺激本国汽车业的发展。
汽车工业风光不再
前苏联时期，汽车制造业曾风光一时，不仅汽车产量高，其质量在世界各国中也
属上乘。２０世纪８０年代中期以前，前苏联大街小巷跑的都是国产车，除外国使馆
外，基本上看不到外国车。“拉达”、“日古丽”、“尼瓦”、“伏尔加”、“海鸥”、
“莫斯科人”等汽车均久负盛名。除供应本国市场外，前苏联汽车还大量出口，俄罗
斯国家汽车制造厂生产的伏尔加轿车长期进驻许多社会主义国家的汽车市场，中国曾
是其主要出口国之一。
前苏联解体后，俄罗斯推行汽车企业的私营化和股份制，在从原有的高度集中的
计划体制急剧转变为彻底放开的市场体制过程中，政府无力进行协调，结果造成市场
的极大混乱，许多企业被迫停产或破产，原来曾令前苏联骄傲一时的汽车工业风光不
再。１９９３年，俄汽车产量由１９９０年的２００多万辆急剧下降到１００万辆以
下。
从上世纪９０年代后期起，外国汽车乘虚而入，进口车数量不断增加。在莫斯科、
圣彼得堡等一些大城市，原来很少见到进口车的街道上，现在进口车越来越多，人们
甚至能从进口车的品牌上，辨别出乘车人的身份，如黑社会头子喜乘“宝马”，高级
政府官员愿乘“奔驰”等。
进口二手车泛滥成灾
进口名牌轿车虽然成为一些人地位的象征，但对普通民众来说，国外的二手车更
受欢迎。进口新车在俄国市场一直不能形成气候，而进口二手车则逐渐成为俄国产汽
车强有力的竞争对手。
俄罗斯除少数几家汽车厂生产高档轿车外，其他许多汽车厂都生产中低档汽车，
对象就是普通人。这类车售价相当于职工平均年薪的二三倍，其中最便宜的小轿车仅
售３５００卢布，可以说人人买得起。而通常一辆进口新车的价格却相当于国产车的
几倍，甚至是十几倍。一辆名牌进口新车一年的保险、维修等费用加起来，就足可以
买一辆国产新车。再加上维修服务、对道路的适应情况等各种综合因素的影响，所以
进口新车并不太受俄罗斯消费者的欢迎。
而进口旧车的情况则大不相同。在俄市场上，进口二手车的价格加上关税（上调
之前），仅比国产车价格贵２０％～２５％。用购国产车的钱再加上１０００美元，
就可以买一辆车龄在５年左右的进口二手车，而其性能、质量、舒适程度等诸多方面
都优于国产新车，所以一些俄罗斯人宁可多花一点钱买进口旧车，也不愿买国产新车。
据俄官方统计，２０００年俄汽车市场总销量为１２０万辆，其中国产新车为９
６万辆，进口车辆为２６．６万辆；在进口汽车中，新车仅有９．２万辆，旧车１９．
４万辆。从市场份额看，进口新车仅占５．８％，进口旧车则占１５．７％。俄国一
直想以汽车工业为火车头，带动国民经济的发展，而现在却遭遇进口二手车的强有力
竞争。
提高关税阻挡旧车进口
为了发展本国汽车工业，也为了防止俄罗斯变成外国旧汽车的倾销地，２００１
年，俄罗斯总统普京在接见汽车工业界领导人时就明确表示，俄罗斯不能甘心大部分
进口汽车是人家已淘汰产品的现状。他当时就指出，国家要提高二手车的进口关税，
以有效限制老旧汽车的大量涌入。同时，要加大对汽车工业的投资力度，生产出普通
民众买得起而又质量上乘的国产车。
此次通过的２０１０年前汽车工业发展构想中明确指出，俄将严格限制国外二手
车的进口，对车龄超过３年的进口旧车征收２０％的关税，对车龄超过５年的进口旧
车征收３５％的关税，对车龄超过７年的则按新车征收关税。同时，降低汽车生产设
备的进口关税，以促进本国汽车工业的发展。另外，政府还决定加大对本国汽车工业
的投资力度，决定在最近２年～３年内，向汽车工业注入大约２亿美元～３亿美元的
资金，建立专门用于发展汽车工业的自由经济区，提供税收等其他方面的优惠，使汽
车工业真正成为经济发展的火车头。
但据专家估计，尽管提高了关税，俄旧车进口仍会继续，因为在近期内，俄国产
车的质量性能不会赶上进口旧车。在未来一段时间内，俄汽车业最强有力的竞争对手
仍将是进口旧车。
从现状来看，虽然俄汽车厂家已在尝试开发新产品，但结果并不理想。例如新推
出的“伏尔加”系列第１０型难脱多年形成的窠臼，还有一些企业遇到了其他问题，
如设计周期过长，新车还未下线理念就已过时等等。另外，俄罗斯汽车生产企业管理
严重落后，腐败之风盛行，也使汽车质量的提高困难重重。所以，除关税政策外，俄
还需要从根本上对汽车工业体制进行改革，这样才能使其真正起到经济发展火车头的
作用。 (4) |
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