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美欧都不想发生大规模贸易冲突
日期：2002-01-21
【新税网北京01/21/2002信息】 据报道，日前，世贸组织再次驳回美国的
上诉，对美欧间长达四年的贸易争端作出最后裁决，再次认定美国对其跨国公司通过
海外子公司出口商品提供减税优惠属于非法出口补贴，违反了世贸准则。专家认为，
世贸组织的这一裁决使美欧贸易争端终于走到了最后一步，为欧盟对美国进行关税报
复打开了大门。
争端长达四年，ＷＴＯ四次裁决
美欧之间这一长达四年的贸易争端起于美国的《外销公司法》（ＦＳＣ法案）。
１９８４年美国制定《外销公司法》，规定美国公司通过海外子公司向境外销售美制
产品，其境外所得不计入征税，从而使美国６０００多个企业每年获得约４０亿美元
的出口减免税。欧盟认为此法案具有恶性税收竞争性质，于１９９８年４月将此事诉
至世贸组织请求裁决。１９９８年１０月，世贸组织经调查作出裁决，判定美国ＦＳ
Ｃ法案提供的减免税属非法出口补贴，要求美在２０００年１０月前废止该法案。美
国不服，向世贸组织专家小组提出上诉。２０００年２月，世贸组织作出第二次裁决，
维持原裁定。
２０００年９月，美国国会迫于欧盟和世贸组织的压力，通过了《废止ＦＳＣ和
境外所得不计入（征税）法案》，用来取代原来的《外销公司法》。但欧盟认为新法
案仍然沿袭了原来的非法出口补贴内容，不符合世贸组织规定，欧盟再次提出上诉。
２００１年８月２０日，世贸组织第三次作出裁决，正式认定美国每年为其海外子公
司提供的减税属于非法的出口补贴。今年１月１４日，世贸组织对美欧贸易争端作出
最后裁决。
欧盟曾威胁对美征收４０亿美元报复关税
１月１４日，世贸组织的裁决一公布，欧盟贸易代表拉米就发表声明，对这一裁
决表示欢迎，并要求美国尽快接受裁决，彻底修改相关的税收法规，结束双方长期以
来的纠纷。拉米说：“现在已到了美国尽快接受裁决并永久性地解决争端的时候了。
不管怎么说，我们希望美国作出最快的反应。”否则，欧盟将对美国进口商品征收高
额的报复性关税。
世贸组织也表示，如果美国不遵守最后的裁决，该组织将成立一个专家仲裁小组，
在６０天时间内决定欧盟能够征收的报复性关税数额。据报道，２０００年９月，欧
盟曾提出对美国销往欧盟的商品每年加征４０．４亿美元的报复性关税，并制定了一
个范围很广的可能被制裁的商品名单，其中包括谷类、书籍、钢铁制品、电子产品和
航空产品等。如果欧盟的这一要求得到支持，那么这将是世界贸易组织六年历史上数
额最大的关税惩罚。
但是，国际贸易专家认为，仲裁小组最后可能大大减少这一数额，因为他们担心
这样会引起双方彻底的贸易战，欧盟可能会在贸易战中失利。另外，出于同样的担心，
欧盟也会在对美国进行制裁前谋求最后的和解途径。
美国选择余地已非常有限
美国官员对世贸组织的裁决表示失望。美国贸易代表说，欧盟的报复威胁相当于
对美国“使用核武器”，将打乱其在全球的贸易体系。美国还对世贸组织裁决的公正
性提出质疑，他们在辩护中说，外销公司法是为了避免对海外公司的收入进行双重征
税。美国制造商联合会的主席米切尔．巴罗德说，世界贸易组织的准则明显地对主要
实行属地原则的欧洲国家有利，欧美间的税收争端主要是由这一问题引起的。他呼吁
美国和欧盟在今年的新一轮世界贸易谈判中，对这一问题进行磋商。
一位不愿透露姓名的美国官员则说：“美国将履行其作为世贸组织成员的责任，
继续寻求同欧盟的合作，以解决争端。”但他没有说明，美国是否遵守裁决，并根据
裁决内容修改其税收法律。另外，美国官员还承认，在世贸组织驳回美国的上诉，再
次裁定其存在非法补贴后，美国可选择的余地已经非常有限。但有关专家认为，美国
仍有其他的选择，如作为补偿，美国可以降低欧盟产品的进口关税，或者要求进行新
一轮的全球贸易谈判来讨论这一事件。
国际贸易专家认为，尽管美国不会简单地认输，欧盟也表现得态度强硬，但美欧
都不想发生大规模贸易冲突，双方会尽力寻求解决的办法。 (4) |
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