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南共市关税同盟面临考验
日期：2001-12-29
【新税网北京12/29/2001信息】 近日，南方共同市场（南共市）首脑会议
在乌拉圭首都蒙得维的亚举行，会议决定２００２年２月２０日在布宜诺斯艾利斯举
行一次特别首脑会议，就南共市统一对外关税政策、成立南共市贸易仲裁法庭等问题
进行讨论。目前，南共市经贸一体化进程基本陷于停顿，南共市的核心——关税同盟
也面临考验。
由巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭四国组成的南共市在促进地区经贸发展方面曾
取得令人瞩目的成绩，区内贸易额从１０年前的４０亿美元猛增到１９９８年的２０
０多亿美元，成为世界第三大自由贸易集团。
南共市内部的主要矛盾之一是汇率政策。巴西、巴拉圭和乌拉圭实行浮动汇率，
阿根廷实行固定汇率。在亚洲和俄罗斯金融危机的冲击下，１９９９年初，巴西发生
金融动荡，货币雷亚尔大幅贬值，严重冲击了成员国之间的贸易，当年区内贸易额下
降到１５３亿美元。南方共同市场的发展从此陷入低潮。
巴西和阿根廷是南共市的核心，两国的贸易额约占集团内部贸易总额的９０％。
巴西货币贬值后，阿根廷对巴出口显著下降，进口增加。阿政府和企业界认为，巴西
雷亚尔不断贬值使阿产品在巴西市场丧失竞争力，形成不公平竞争，因此要求巴西恢
复实行固定汇率或对阿补偿因雷亚尔贬值遭受的损失。但巴西政府断然拒绝这些要求。
两国在经贸问题上的矛盾日趋尖锐。
今年７月以来，巴西货币贬值一度超过４０％。货币贬值使巴西出口增加，进口
减少，从而引起共同市场其他三国的不满。此后，阿、巴、乌三国先后采取措施，限
制巴西部分产品进入其市场，从而导致集团内部贸易下降。据巴方统计，今年前１０
个月，巴西对共同市场其他三国的出口为５５．９亿美元，进口为６０．５亿美元，
同比分别下降了１２．３％和６．５％。预计今年四国之间的贸易额将比去年下降２
０％。
对外共同关税是共同市场为增加成员国之间贸易、减少从其他国家进口所采取的
措施。现在，阿根廷、巴拉圭和乌拉圭主张取消或大幅降低对外共同关税。３月份，
阿根廷单方面决定将消费品进口的关税提高到３５％。７月，阿又宣布，降低从南共
市以外国家进口信息产品、电信设备和汽车的关税。
继阿根廷之后，巴拉圭宣布将３６９种商品的关税提高１０％～２２％，对来自
成员国的产品也不给予优惠。乌拉圭也决定对进口的产品增征３％的关税，同时把资
本货和农业机械的进口关税从７％降到零。这些措施的实施严重影响了巴西与共同市
场其他三个成员国的贸易。
巴西认为，取消对外共同关税对谁都不利。对外共同关税不能取消或中止，只能
逐步降低，否则在同美国和欧盟谈判建立美洲自由贸易区和南共市－欧盟自由贸易区
时，南方共同市场无法取得有利地位。
虽然南共市的发展目前陷入困境，但是各国领导人都认为，这些困难是暂时的，
可以通过深化一体化进程得到解决。他们强调，巩固南共市是本地区国家共同的战略
目标，各国将进一步加强团结，继续为此作出努力。分析人士指出，阿根廷的金融危
机目前是重振南方共同市场的最大障碍。在此危机解决之前，共同市场的发展将难有
起色。 (4) |
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