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WTO协议对韩国农业的影响
日期：2001-12-17
【新税网北京12/17/2001信息】 近日，韩国媒体对W TO会议有关开放农产
品市场协议草案纷纷做出报道和评论，主要内容是，W TO部长级会议就进一步扩大农
产品市场开放达成的协议，对韩国水稻种植农造成了很大压力。大米市场开放问题并
非此次协商的直接问题，但此次会议对今后农业领域达成协议时间和协商方向做出了
规定，因此这对2004年举行的大米市场进一步开放协商会产生巨大的影。
据韩国专家们预测，因本次部长级会议使大米市场的全面开放不可避免，为了加
强韩国米农的国际竞争力，转换韩国农业政策和调整韩国农业结构迫在眉睫。其主要
理由为：
1．大米市场的全面开放不可避免：世界各国在93年《乌拉圭回合协议》中曾就
农产品市场的全面开放达成过协议，只是考虑到突然开放大米市场将为米农带来深刻
影响而给了韩国、日本、菲律宾10年的过渡期限。2004年过渡期限将到，届时各成员
国将讨论2005年后的大米市场开放日程。按照W TO协议，应全面开放大米市场、降低
关税、缩减农业补助。如果不履行W TO协定将受到贸易报复。韩国政府考虑到大米市
场全面开放已是不可避免，正在探讨对进口大米征收400％ 左右的关税，使进口米与
国产米不再有差价的战略。而且计划对目前实行的不同农产品达10％的补助金也将采
取逐渐减少政策。
2．韩国米农将承受巨大打击：如果大米市场全面开放，价格低廉的中国米和美
国米将涌入韩国市场，对韩国米农形成打击。一直到现在韩国政府通过收购秋粮形式
使国产大米得以维持高价。但由于最近几年连连丰收，大米增收，但消费反而萎缩，
使大米供过于求，这也使旨在稳定米价的政府采购行为压力剧增。如全面开放大米市
场，中国产大米进口量会大幅度增加。按照乌拉圭回合协议，韩国目前进口大米量为
实际需求量的2．5％。 去年的大米进口量是11．4万吨，其中中国和泰国大米进口量
分别为9．4万吨和2万吨。进口大米中最具竞争力的品种是中国产粳米。 中国进口了
日本培育的粳米，主要在东北三省栽培并出口。中国粳米与韩国产品在品质上几乎没
有什么差别，但因低廉的劳动力价格而使其价格还不足韩国国产米的20％。美国大米
价格是韩国米的20～30％，比韩国国产米价格低，但竞争力不抵中国米。
3．农业结构调整迫在眉睫：韩国专家们指出，为了尽早准备大米市场的全面开
放，在剩余的３年时间内有必要把大米价格市场化。这意味着韩国政府以秋收采购为
核心的农业政策的变动。根据这一思路，韩国农林部发布消息称，用减少大米产量的
方法代替提高大米质量的政策。韩国专家们还指出，有必要采取使韩国国产米的品种
多样化、扩大每个农户的耕作面积等提高水稻耕种竞争力的措施。 (4) |
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