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日本存款限额保险制度延期 财政改革让位金融改革
日期：2002-10-14
【新税网北京10/14/2002信息】 随着推迟全面实施存款限额保险制度浮出
水面，从今年４月１日开始部分恢复存款限额保险制度以来，在日本沸沸扬扬了近半
年之久的有关全面实行存款限额保险制度所引发的争论，终于有了一个明确的说法。
日本政府在１０月７日举行的经济财政咨询会议上一致决定，推迟全面实施存款
限额保险制度，将预定于明年４月１日开始实施的活期存款限额保险制度推迟到２０
０５年４月１日实行。
日本正式决定实施存款限额保险制度之后，日本的金融业开始出现存款大逃亡的
现象。其主要表现在定期存款转向活期存款、中小金融机构的存款转移到了都市大银
行，金融机构的存款转移到了邮政储蓄部门，从而严重地影响了日本金融体系的稳定，
因此，有关方面强烈呼吁政府全面推迟实施存款限额保险制度的呼声始终没有断过。
但在此前，小泉首相的态度非常坚决，指示金融厅一定要按既定方针办。只是在当前
日经平均股价跌破９０００点大关且不断地创出历史新低，日本金融体系面临巨大风
险之际，小泉首相才审时度势，终于作出了日本全面推迟实施存款限额保险制度的决
定，并将遏制通货紧缩作为政府当前的首要任务，因此，小泉得到了内阁成员及联合
执政党的广泛支持。但是，由于事前没有直接与自民党沟通，在自民党内部引起了不
满，认为首相经常直接就某些问题做出决定，不合时宜。
存款限额保险制度全面实施的推迟，意味着日本政府要将在加速不良债权处理过
程中产生的通货紧缩问题作为今后最优先考虑的课题。与此同时，通过实行政策总动
员，采取包括调整雇佣政策、强化中小企业对策、减税以及进一步放宽金融管制等为
主要内容的一揽子综合政策措施来治理通货紧缩。日本政府还将与联合执政各党一起
向１０月１８日举行的临时国会提交以全面推迟实施存款限额保险制度为主要内容的
有关维护金融稳定的法案。小泉首相将会接受国会议员们的质询，其政策转换的政治
责任也有可能受到追究。
尽管日本首相小泉一再表示其结构改革的路线并没有发生任何的改变，但是，日
本的舆论普遍认为，小泉执政一年半以来，其结构改革的重心已经从“财政改革”转
变至“金融改革”。而全面推迟实施存款限额保险制度及提出追加补充预算案等，均
表明小泉正在对其改革的方针、路线进行不断地修正。
日本经济财政、金融大臣竹中平藏在阐述实施政策总动员，采取综合对策遏制通
货紧缩不断加剧势头的重要性的同时，明确表示将于１０月底前提出一揽子综合对策。
这个一揽子综合对策将就以下７个问题提出具体方案：１．减税的具体规模；２．进
一步放松金融管制；３．修改证券及土地税收制度；４．强化雇佣对策；５．充分发
挥金融机构的作用，完善信用保护制度，改善中小企业的融资条件；６．促进企业再
生产及调整产业结构；７．设置结构改革特区。 (4) |
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