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全球可持续发展呼唤实际行动
日期：2002-08-27
【新税网北京08/27/2002信息】 １９９２年，在巴西里约热内卢召开的联
合国环境与发展大会上，发达国家和发展中国家联合签署了《里约宣言》和《２１世
纪议程》等重要文件，发达国家承诺将向发展中国家每年提供其国内生产总值的０．
７％的官方发展援助。
１０年一瞬间，尽管人们已意识到可持续发展的重要性，但如今全球可持续发展
状况并不令人满意。１０年中，全球森林面积减少了２．２％；世界主要江河一半以
上水流量大幅减少或被严重污染，全球４０％的人口严重缺水；过度耕作使世界２３％
的耕地严重退化，土地荒漠化危及１００多个国家１０亿人的生计；全球有四分之一
的哺乳动物和１２％的鸟类濒临灭绝。
可持续发展仍面临极大挑战。联合国预计，按照目前的趋势，全球人口２０２５
年将增加到８０亿，届时，全世界将有近一半的人口面临水危机。全球气温仍将升高，
森林面积仍将减少。
联合国秘书长安南指出，２１世纪人类面临的最大挑战就是能否实现可持续发展。
在可持续发展领域，“１９９２年地球首脑会议以来所取得的进步，比预期的迟缓；
更重要的是，比需要的更慢。”
１０年过去了，全球可持续发展之路上的障碍日见明显。正如可持续发展世界首
脑会议主席、南非总统姆贝基在会议开幕词中所说，《２１世纪议程》和其他相关国
际协议落实情况并不好，这导致了南北差距进一步拉大，环境进一步恶化。
越来越多的人认识到，南北方国家在世界资源和财富分配上的不平衡，是全球可
持续发展进程迟缓的根本原因。尽管世界经济在１０年中以前所未有的速度发展，但
南北差距进一步扩大。如今，全球有１２亿人口每天仅靠不到一美元度日，８亿多人
营养不良，２４亿人缺乏基本的卫生设施。
而仅占世界总人口五分之一的发达国家，其收入占世界总收入的６０％，个人消
费占８５％，同时这些高收入人群还消费着世界５８％的能源、４５％的鱼肉和８４％
的纸张。联合国报告指出，人类目前对地球资源的掠夺性使用，已超出了地球承载能
力的２５％。如果世界上每个人都象高收入国家的人那样消费，那么还需２．６个地
球才能满足需求。
发达国家享有权利和承担责任的不平衡，阻碍了全球可持续发展进程。作为最大
的发达国家和最大的二氧化碳排放国，美国一直不批准旨在减缓全球变暖的《京都议
定书》。发达国家在消费了最大多数的地球资源之后，却没有承担起对全球环境的应
负责任，甚至没有兑现发展援助的承诺。发达国家的发展援助从１９９２年的６９０
亿美元减少到了２０００年的５３０亿美元，发展中国家的债务却锐增３４％，达到
２．５万亿美元之巨。
尽管困难重重，但人们对这次首脑会议充满了期望，所有代表团都表示希望大会
成功。这次大会计划通过《约翰内斯堡宣言》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》
等文件。但在这些文件的先期协商中，发展中国家和发达国家之间、个别发达国家和
其他国家之间，已展开激烈的争论，最终达成共识绝不会一帆风顺。
即使会议文件最后获得通过，它们要落到实处，还需要国际社会的共同行动，还
需要发达国家承担更多的责任。“行动”成为这次首脑会议最响亮的口号，更说明了
可持续发展的紧迫性所在。 (4) |
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