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乌拉圭金融风波暂告缓解
日期：2002-08-08
【新税网北京08/08/2002信息】 经过４天停业，乌拉圭全国各大银行除蒙
得维的亚银行等４家银行外，８月５日普遍恢复正常营业，没有出现储户恐慌挤兑的
现象。持续近一个星期的紧张形势暂时得到缓解。此间《人民日报》８月７日就此发
表题为“乌拉圭金融风波暂告缓解”的文章，对乌金融风波产生的原因、过程、以及
目前的形势进行了分析总结，现摘发如下：
乌拉圭一向因平静安闲而有“南美瑞士”的美称。但近期发生的金融危机使乌拉
圭国家外汇储备急速下降，政府被迫于７月３０日宣布银行关门停业。在刚刚过去的
这个周末，国会两院以创纪录的速度通过了稳定银行系统法。傍晚，美国驻乌大使举
行记者招待会宣布，美国垫付的１５亿美元对乌补充救援贷款第一批现金８月５日早
晨８时运抵蒙得维的亚。乌政府这才松了一口气，宣布已经停业４天的银行系统恢复
营业。但在两家国有银行有美元定期存款的储户，只能在３年后才能取出他们的全部
存款。
乌拉圭国内目前出现的种种迹象，令人回想起去年阿根廷危机爆发前夕的情景。
乌拉圭与阿根廷一河之隔，关系非常密切。两国首都之间每半小时一班的飞机搭
起“空中桥梁”。两国居民口音相似，有着许多共同的传统和习俗，经济上的联系更
是紧密。阿是乌最重要的出口市场。相对富有的阿根廷人将乌拉圭的海滨视作最方便
的度假之地，著名的埃斯特角成片的豪宅９０％属于阿根廷人，来自阿根廷游客的旅
游收入是乌外汇收入的重要来源。另外，由于乌拉圭金融比较稳定，许多阿根廷人将
钱存放在乌拉圭银行，总额约２２亿美元。正因为如此，当去年底阿根廷金融危机爆
发后，人们就预言，乌拉圭将难逃一劫。
阿根廷货币贬值、生产萎缩，造成乌拉圭对阿出口下降了７０％，美元对阿根廷
比索升值使得阿根廷人不再来乌度假，导致乌旅游收入锐减。乌拉圭比索贬值的压力
越来越大，６月２０日，乌政府被迫放弃了实行１０年的有管理的浮动汇率制，导致
比索贬值３７％。
投资者对乌拉圭的信心动摇，乌拉圭债券在国际市场上变成“垃圾债券”，国家
风险指数７月２９日飙升至２８４２点。对本国金融危机心有余悸的阿根廷储户迫不
及待地从乌拉圭银行提取存款，当地人立即跟进，银行系统每天流失４０００万美元
资金，一个多月时间存款流失３０％以上。中央银行国际储备比年初减少了７６．７％，
从３１亿美元减少到６．５５亿美元。政府即将采取类似阿根廷的“畜栏”政策（限
制提款和冻结存款）的流言不胫而走，引发更大恐慌，银行挤兑使得金融系统濒临崩
溃的边缘。乌政府只得宣布银行停业，以防止更多的资金流失，这是７０年来的第一
次。
在乌拉圭发生金融动荡的同时，它的另一个邻居巴西也爆发了类似的金融动荡。
美元对巴西货币雷亚尔的比价连创新高，巴西的国家风险指数接近３０００点，仅次
于阿根廷。巴西是拉美第一大经济实体，世界排名第九，它对世界经济全局的影响远
高于阿根廷和乌拉圭。
阿根廷、巴西、乌拉圭先后发生金融动荡的共同直接原因是外部融资渠道被切断。
这种时候，只有国际多边贷款机构如国际货币基金组织、世界银行等有可能出手援助。
众所周知，美国是上述机构的最大股东，美国不发话，就没有钱。在阿根廷和巴西面
临危机紧急呼救时，美国并没有伸出援手。南美国家有一种被出卖和抛弃的感觉。
然而阿根廷危机蔓延到邻国程度之深，是美国始料未及的。目前，美国政府的态
度出现了某些变化。在其推动下，国际货币基金组织、世界银行和美洲开发银行表示
愿意增加对乌拉圭的援助。在此之前，美国从国库中先拿出１５亿美元作为“搭桥贷
款”来应急。这个做法实际上打破了美国不出钱的规矩。
乌拉圭银行８月５日恢复营业的第一天，人们纷纷涌向各家银行提取存款，其中
包括１０００多名清晨从拉普拉塔河对岸过来的阿根廷人。由于实施了限制提款措施
和外援及时到位，金融市场基本稳定，美元比价比停业前一天下跌１０％。但是这种
情况能否持久，则取决于美国和国际多边贷款机构愿意在多大程度上卷入已经开始的
救援行动。 (4) |
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