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税收信息化在亚洲蓬勃发展
日期：2002-08-07
【新税网北京08/07/2002信息】 随着信息技术的迅速发展及其在税收领域
的广泛应用，税收信息化已成为不可逆转的国际趋势。亚洲国家，特别是新兴工业化
经济体，如韩国、新加坡、中国香港特区等，越来越多地利用信息技术，进行税务登
记、纳税申报、税款征收、税务稽查、税源监控和纳税资料的收集存储检索等，这不
仅提高了税收征管的效率，而且大大推进了税收信息化进程。
信息系统在税收管理中担当主角
经过近年的发展，信息系统在许多亚洲国家的税收管理中逐渐担当了主角。
新加坡国内收入局自１９９２年独立成局后，更新了整个计算机系统，并建立了
一个统一的有文件图像和工作流程的一体化数据库，即新加坡的“税务局一体化系统”，
该系统１９９５年正式投入使用。其中包括纳税申报系统、“顾客交流”系统，以及
国内收入局内各部门和工作人员之间的交流系统。在纳税申报系统中，纳税申报表经
过扫描存在可视光盘上，国内收入局按照事先确定的核查方法对其处理，现在８０％
的申报表已完全实现自动化处理。在“顾客交流”系统中，来自纳税人的信息也存在
可视光盘上，该系统可根据其内容自动创建出工作项目，为税务官员回答纳税人的询
问提供了方便。同时，这一系统还能按照已确定的规则，根据税务官员的技能和经验，
将不同的工作项目分给不同的人员，实现内部交流的自动化。
韩国也引进了全面计算机化的税务一体化信息系统，这是韩国电子政务建设的核
心课题之一，其目的是提高税务部门的工作效率，并使纳税人非常方便地得到有关税
务信息。这套系统的应用，成功地减少了税务官员在选择审计对象时的不公正现象；
其自动化的税款核定取代了人工核定，减少了税务官员与纳税人直接见面的机会，提
高了工作效率，并减少了腐败。
中国香港特区税务管理信息化程度也逐年提高。从今年７月２１日起，香港特区
海关办理应税许可证开始采用“电子联通”方式，所有隶属香港海关的完税货物搬运
许可证、应课税品搬运许可证、出口许可证、船只通行证等的办理，都使用计算机系
统。据悉，使用电子方式办理应税许可证申请只需半天时间，比人工办理缩短了一天
半，大大提升了效率，并有助于促进香港税收电子化进程。
电子报税日益受宠
新加坡是１９９４年最先通过电话进行电子报税的亚洲国家，１９９８年开始通
过互联网进行网上报税。自谋职业的个人和单位职员，从国内收入局获得一个电子申
报的个人收入号码，就可以利用电子手段填写个人所得税纳税申报表。为了鼓励纳税
人进行电子报税，国内收入局采取了多种奖励措施，去年和今年的奖励措施是参加幸
运抽奖，最高奖金达２万新元。同时，国内收入局还力争通过良好的服务，方便纳税
人进行电子申报。目前新加坡使用电子报税的纳税人有７０万，占个人所得税纳税人
总数的３６％，政府希望今年把这一比例提高到５０％。
韩国２０００年７月正式启动“网上报税中心”，去年７月，政府扩大了网上报
税的实施范围，把适用税种扩大到４个，即在原来增值税和所得税的基础上增加了消
费税和酒税。韩国国税厅计划，争取到２００３年扩展至全部税种和全部纳税人。目
前韩国网上申报的程序大致分三步。首先是代理人或纳税人持有效身份证件到所属税
务局递交网上报税申请，并领取有关软件和账户、密码；其次是将有关软件安装到个
人电脑中，并通过网络向有关公证机关申请电子签名认证；之后就可以进入国税厅的
“网络报税中心”进行申报了。２０００年，汉城有８０％的税务代理人递交了网上
报税申请。
中国香港特区税务局从２００１年５月起推出网上报税服务。起初，纳税人必须
到税务局领取政府认可的电子证书，方能进行网上报税。香港税务局对这一系统进行
了改进，目前，个人可以在线填写纳税申报表，而企业还不能。香港税务局计划进一
步利用互联网，推广网上报税。
信息化降低了税收成本
信息系统的运用，大大提高了亚洲国家税收征管的效率，降低了税收成本。据新
加坡国内收入局估算，利用税务局一体化信息系统，大大缩短了税务局向纳税人出具
税款核定书的周转时间。另外，使用计算机系统后，其运行和相应的服务支出仅占年
度总支出的１４％，而原来人工操作的这一比例为５５％。使用电子报税后，纳税人
平均每人的纳税成本也节约了２．７０新元。另外，税收征管信息化还提高了透明度，
减少了税款流失，增加了政府税收收入，并遏制了腐败现象。 (4) |
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