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英国：欲设“毕业生税” 遭高教界人士反对
日期：2002-06-20
【新税网北京06/20/2002信息】 近期，英国政府计划对大学资助进行根本
调整，其中，设立“毕业生税”作为调整大学和大学生资助的一项措施，遭到了高等
教育界一些重要人士的激烈反对。
前保守党教育部长贝克日前在高等教育资助会议上说，“‘毕业生税’可以说是
一种最荒谬的建议了。试问，谁会从毕业生税中获利呢？当然不可能是毕业生，毕业
生们要在很长一段时间里，有可能是２５年，每挣１英镑向政府缴纳３便士的税，这
是一种终生的偿付，其间包含着这样一种观念：毕业生们通过上大学得到了好处，就
应该为此而付钱。这就好像国家花费资金对大学生进行教育，学生毕业后应向国家归
还教育资金的股息一样。”
英国高教界人士认为，向毕业生征税会引发许多问题：
一、是否应该以开设一门课程的成本为标准来制定税费？如果答案是肯定的话，
是否也应该补偿因时间原因造成的成本增加，或者是否应该将通货膨胀造成的成本增
加的部分纳入税费之中？
二、要求哲学专业的毕业生与医学专业的毕业生缴纳同一标准的税额，这公平吗？
培养前者所需要的设备耗费不过仅是一张纸、一支铅笔，偶尔用块橡皮而己；而培养
后者需要花费巨额投资来建实验室、手术室和医院病房以及用来购置价值百万英镑的
成套设备。
三、要求神学专业的毕业生与法律专业和会计专业的毕业生缴纳同等税率的税款，
这公平吗？前者的报酬甚微，他的报酬甚至在下一个世纪才会实现。要求一位年薪３
万英磅的女毕业生缴纳全额税款，而她的大学女友只因嫁给了一位年薪１０万英磅的
律师，所以现在不工作了，因而也就不必纳税，这种情况公平吗？
四、一个花５年时间读完本科生和研究生课程的毕业生要同一个只花３年时间读
完本科课程的毕业生缴纳同样税率的税款吗？
五、由于所有的毕业生将要受到同等的对待，那么如何向那些在英国大学上学的
来自欧盟的毕业生收回税款呢？政府又如何从一个已经决定居住在德国或泰国的意大
利籍的毕业生那里收集到税款呢？对于那些远走高飞决定移居国外者又怎么办呢？尽
管有一些经实验证明很管用的、有一定专业性的向这些人追债的办法，可是想从他们
那里收回税收几乎是不可能的。
六、当苏格兰议会没有权利征收这种赋税时，苏格兰毕业生怎么可能缴纳这种税
呢？
七、如果大学入学率提高到了５０％，随之而来的情形会是：许多毕业生很有可
能在他们工作的几十年当中赚到的薪水是很微薄的，为什么在他们正准备买房、养家
糊口的时候以这种额外的赋税来加重他们的肩上的负担呢？
八、大学又如何从该项税收中获利呢？毕业生税的收益要经数年时间才能看到它
的结果。难道要大学就这样等着政府拨给他们附加的资助，一直到某一天毕业生税款
的某一部分送到他们手里？再说，到了那个时候大学又能真正得到税款的百分之几呢？
贝克说，“毕业生税”说穿了完全是一项社会工程，而不是为了促进大学的发展。
在一段时间内，它所具有的这种表面上的吸引力可能会隐藏它根本的缺陷。“向毕业
生征税，可以说是那些挂羊头卖狗肉者的最好选择。” (4) |
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