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加拿大空安税遭质疑
日期：2002-06-06
【新税网北京06/06/2002信息】 最近，接连几起空难使航空安全又成为人
们议论的热点。与此同时，加拿大的航空安全税也正引来各方关注。
从4月1日开始，加拿大征收的航空安全税已引起许多纳税人的不满。国际航空运
输协会也对加拿大开征该税提出批评，指责加拿大航空安全税税负是全世界最高的。
在去年12月通过的预算方案中，加政府提出开征空安税，此税由加拿大关税和收
入署负责征收管理，由航空公司或代理商在售票时代收。其税率因国内和国外航线而
有所不同。乘坐国内航线单程需缴税12加元(约7．5美元)，双程为24加元；飞往其他
国家的航线单程需缴24加元，而加美航线的乘客按加国内航线的税率缴税。
加政府计划在5年内筹集22亿加元空安税，以满足航空安全工作的资金需求。在
其国内，空安税只对在89个较大机场间往来的乘客征收，因为航空安全措施的加强给
这些机场带来了直接的好处，而在其他几个小机场之间旅行的乘客则不必缴税。
在登台亮相的当天，空安税就遭到了各方的强烈抨击。不少搭乘飞机出行的旅客
表示怀疑，说政府征收的税远比花在航空安全上的费用多得多，政府只是把空安税当
成了“印钞机”。
据一位在皮尔森国际机场候机的男子观察，从一架容纳360名旅客的航班上，加
政府可征得税收4000多加元。他质疑：“政府真的为保障一次航班安全花费了4000加
元吗?”另一名经常搭乘飞机的多伦多人说：“9·11”事件后，美国机场的安检手段
大大增加了，而加拿大的机场却看不出什么变化，政府应当对空安税的使用作出解释。
国际航空运输协会也对加拿大的空安税不满。该协会执行总裁金辽特近日发表正
式声明指出：“试图用空安税来支付新增航空安全措施所需的全部费用，这在世界上
是独一无二的”，而“在短短5年内筹集22亿加元，将使加拿大成为全世界航空安全
税税负最高的国家。”他还指出，对国际航班征税必须与国际航空运输协会的原则保
持一致。这些原则包括：安全税费应该以一种公平的方式征收，必须先与乘客协商，
税负高低必须直接与安全支出相关。
面对来自各方的指责，加拿大财长马丁最近表示，加拿大不会停征空安税。加政
府认为，航空安全是关系到许多人生命财产安全的大事，同时也直接关系到加拿大航
空业和旅游业的生存与发展。航空安全的悲剧不容重演。为此，政府增加了一揽子新
航空安全措施，包括在本国和国际航班上配备警察；为机场配备新的高级爆炸物检测
系统；加强机场的治安管理并为飞机驾驶舱加设安全门等。4月1日，加政府成立了航
空运输安全局，专门负责机场和各航班的安全工作，对机场所有检测设备，包括炸弹
检测系统等负全面责任，并与警察署协商在飞机上配备警察的事宜。该局还承担对旅
客进行登机前安检的有关费用，这些费用原来是由航班承担的。
（b2002060500312）(4) |
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