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俄大力发展生产生活废料的再利用
日期：2002-06-05
【新税网北京06/05/2002信息】 在现有条件下，人类的生产、生活会不可
避免地制造废弃物。如果不能及时、科学地对废料进行处理、再加工、再利用，不断
增多的各种废料就会污染环境，威胁居民健康。为了解决这一难题，俄罗斯专门制定
了长期目标规划，相关的科研、行政、法规制定工作也在同时进行。
俄自然资源部的调查报告显示，由于缺乏资金，缺乏对废料进行再加工的先进技
术，现行经济机制不能有效促进废料加工、利用，目前俄固体废料存有量已达８５０
亿吨，其占地面积约有３０万公顷。在这些废料中，有８００亿吨采矿工业废料，其
总量目前正以每年２０亿吨的速度增加。全俄矿产资源科研所的专家指出，俄采矿工
业废料中既有铁、铜、铅、锡等普通金属元素，又含有镉、铋、硒、碲等稀有元素。
日常生活废料的再加工也无法令人满意。在１９９９年收集的１．３亿立方米固
体生活废料中，只有３％的废料得到了再加工。为了存放这种废料，俄必须每年新征
土地１万公顷。此外，令专家更为担心的是有毒废料的储量已达１８亿吨。在每年新
增的约１０万吨有毒废料中，只有三分之一的毒物被消毒和再利用。
为了在解决废料问题时少走弯路，１９９６年６月俄联邦政府通过了“斯维尔德
洛夫斯克州废料再加工目标规划”。根据这一规划，有关的行政、科研和生产单位在
此后的４年中共投入了７．１９亿卢布（１美元约合３０卢布），对该州的２０００
万吨矿业废料进行了再加工，再加工后所获产品的价值达到了７０亿卢布。在对上述
成功经验进行全面总结后，俄联邦政府于２００１年１２月通过了“２００２年至２
０１０年俄罗斯生产、生活废料处理规划”。
这项规划的目标为：预防、消除生产、生活废料对环境和人体健康的不良影响，
最大限度地对废料进行再加工和利用。俄自然资源部、农业部等机构将通过招标挑选
科研、生产单位来执行上述规划。在落实规划的过程中，俄将在以下几方面采取措施：
一、中标的俄科研机构将在２００４年前针对部分生产、生活废料，开发出多种
再加工试验装置。这些试验装置须能够每年加工２３６万吨矿业开采过程中所产生的
废料、１３７０万吨冶金生产中的废料、１６万吨废旧木材、１４．８万吨纸浆和造
纸工业废料、３２万吨农业生产废料、３１．７万吨城市生活及工业废水等，共计７
０００万吨废料。２００５年至２０１０年，将逐步完成废料再加工技术、设备开发，
广泛地用新工艺处理各种废料。
二、研究机构将为与废料处理有关的法规制定工作提供科学依据。根据新制定的
法规，有关单位将对废料的产生、储存、再加工等情况进行统计、汇报，对废料进行
分类、分级，对存放、加工废料的场所进行登记、鉴定，建立废料处理信息库。
三、国家职能部门将确定生产过程中的废料生成比率；规定废料存放的限额和应
该交纳的费用；设立优惠、奖励制度，促使生产机构对废料进行再加工和利用。
四、俄自然资源部及其下属机构将定期对废料存放、加工进行检查、分析，协调
各部门间的工作。俄联邦政府将对整个规划的实施进行监督。
上述规划的落实将总共耗资约４４０．０３４亿卢布。俄联邦预算将支出５．１
９亿卢布，俄联邦各主体和地方预算将开支１１４．０４４亿卢布，其余的３２０．
７９８亿卢布均为预算外资金。
据俄自然资源部预计，顺利实施上述规划将能使俄确立废料处理国家调控机制，
俄境内约４００亿吨废料将得以再加工，能够被利用的矿物总量将比被废弃的矿物总
量多出５０亿吨，被废料污染地区的受污染程度将下降２０％至３０％，新增工作岗
位将达２万个，废料加工设备、工艺市场将逐步形成。 (4) |
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