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莱索托的两项税制改革
日期：2002-05-31
【新税网北京05/31/2002信息】 莱索托王国最近宣布对税制实行改革，该
国自然资源贫乏，经济基础薄弱，加上近年社会动乱频频，经济发展缓慢，并导致财
政困难和税收结构单一。从今年１月政府向议会报告的税收分类看，税收总收入中：
由南非关税联盟征收占47％
所得税占 23％
销售税占 11％
石油税占 3％
非税收收入占 16％
合计 100％
注：
1．该国位于南非环抱之中，关税由南非关税联盟代征。
2．非税收入含：水特许权收入，国有企业股息收入，政府行政管理费、罚款及
没收物品等收入。
税制改革是在国际货币基金组织(IMF)的贷款谈判中商定的。IMF认为，该国关税
收入逐年下降，税收管理十分薄弱，逃税普遍而严重，因此，该国必须采取紧急措施，
改革税制和加强征管，以期促进经济发展，引进外商直接投资。
该国政府已于去年通过两项法律：
一、税务机构法，旨在成立半自治权的税收执法机构，统一征收关税、所得税和
销售税等所有税收。为了使该机构充满活力和管理高效，将引入私营企业管理原则，
包括对税务人员实行业绩鼓励的报酬制度，据称这是具有里程碑意义的改革。今年1
月15日，该国财政部长称，新税务机构委员会人员已经配齐，即将投入运行。
二、《增值税法》，此法将取代现行的销售税。据该国财政部官员称，此税将在
今年7月份实施，又称增值税对所有货物和劳务征收，实行单一税率，据说这样征收
简化而方便，会受到征纳双方欢迎。 (4) |
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