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实现亚洲世纪梦 扶贫是重中之重
日期：2002-05-13
【新税网北京05/13/2002信息】 在刚刚闭幕的亚洲开发银行理事会第35届
年会期间，“亚洲世纪”观点重新被人提出来，引起许多人关注。巴基斯坦财政经济
部长阿吉兹在发言时满怀信心地说：“21世纪一定是亚洲世纪”。
亚洲实现这个目标，需要在减少贫困方面开展合作。正如亚洲开发银行在它的年
度报告中引用一位贫困人士的话所说“我们可以依靠自己的力量来取得一些成就，但
是有了朋友的帮助和减少贫困的最终目标，我们能够取得更大的成就。因为团结能够
给予我们力量。”
20世纪是人类创造物质财富最多的100年，但也是贫富差距最大的100年。90年代
以来，全球贫困人口比重减少了7个百分点，但赤贫人口仍多达11亿。按照国际通行
的标准，最贫困人的每天生活开支不足1美元。换算为当地货币的方法是购买力平价，
按此计算，中国的赤贫标准就是每天生活开支不足2元人民币。根据亚行统计，赤贫
占中国总人口的11.5%。
经济增长不会自动减贫
长期以来，人们一直以为经济增长是发展的核心目标。但是，经济增长不会自动
减少贫困。在经济持续增长、就业下降的情况下，在收入分配不公平的条件下，贫困
现象仍会加剧。
中国在减少贫困方面成就巨大。但在本届亚行年会期间，中国国务院发展研究中
心副主任鲁志强指出，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入收入分配很不平等的
国家行列。根据世界银行的数据，中国的收入分配不平等程度已经超过一些资本主义
国家。
亚洲开发银行上海年会开幕之前，有人对亚行不了解，以为会议要探讨资本投资
等国际金融问题。其实，作为亚洲地区发展援助机构，亚洲开发银行责无旁贷地担负
起支持和帮助亚洲人民减少贫困的斗争，它在上海举行的年会把扶贫作为会议的主要
议题自然是题中应有之义。正如亚行行长千野忠男指出，亚太地区的今后最主要的挑
战就是减少贫困、治理环境以及促进区域合作这三项，其中减少贫困又最为重要。
拓展地区经济合作领域
除了开展国际贸易和国际金融方面的合作之外，地区经济合作有着更广泛的领域。
减少贫困是亚洲开展地区经济合作的重要内容。地区经济合作应为贫困人口着想。对
本地区的低收入国家，特别是最不发达国家提供特别优惠的贸易安排，同时支持它们
的减贫行动。把合作项目优先安排到经济落后地区，并采取有利落后地区经济合作的
特殊政策。次地区合作将为这些行动提供空间，湄公河流域的经济合作与图门江地区
的经济合作应尽早启动。
把人力资源开发作为合作的重要内容。普及初级教育、发展卫生保健，保护生态
环境，全面落实联合国千年首脑会议确定的人力开发目标。地区合作包括政策协调、
技术援助和能力建设。为减轻经济动荡对贫困人口的威胁，开展宏观经济政策和金融
市场建设等方面的合作。
联合国千年首脑会议确定了到2015年全球最贫困人口比重下降一半的目标。亚洲
是世界上人口最多的地区，同时拥有世界最大的贫困人群，人数多达8.5亿。人类期
盼消灭贫困，寄希望于亚洲。把人的发展作为发展的根本目标，实施社会经济综合发
展战略，开展国际合作，“亚洲世纪”才有根基。 (4) |
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