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英国人今年多缴税６０亿
日期：2002-04-30
【新税网北京04/30/2002信息】 不久前，英国财政大臣布朗公布了英国２
００２年度～２００３年度财政预算方案，方案提出，提高国民保险税以便为改善医
疗保健服务筹资，同时对企业实行税收优惠，以刺激经济创新和提高劳动生产率。
根据预算报告，英国政府决定在从４月１日开始的新财年里，对年收入超过４６
１５英镑的个人，其国民保险税税率从１０％提高到１１％，而雇主也将缴纳相当于
雇员薪金１２．８％的国民保险税费。预计提税后的第一年，政府将因此增加税收收
入６１亿英镑，这笔钱绝大部分将用于改善公费医疗保健服务，使今后５年内政府向
医疗部门投入的资金累计增加４３％，共２５０亿英镑，即从目前的每年６５０亿英
镑增加到２００８年的９００亿英镑。
预算报告还提出对公司实行税收优惠，包括把从２０００年开始给小公司的科研
开发税收优惠进一步扩大到各大公司，把小公司的税率从２０％减少到１９％、公司
创办税率从１０％降低到零，并规定对在贫困地区开办或并购企业、交易低于１５万
英镑的企业取消印花税等。布朗认为，这种做法将使“英国的小公司享受发达工业国
家中最优惠的公司税收机制”，这将刺激公司创新和提高生产率，增强其经济的活力。
另外，预算提出，政府还将增加教育经费的投入，为学龄儿童提供税收优惠，收
入在５．８８万英镑以内的家庭都可以享受这项优惠。此外，国民退休金也略有增加，
大约５００万退休者每人每年将从退休金优惠政策中多得４００多英镑。
有关评论指出，这次税收政策调整是工党政府几年来在个人税收和刺激企业发展
方面采取的又一次重大举措，也是为改善医疗保健服务现状，提高公共服务质量而采
取的重大行动。近年来，英国公共医疗服务问题成堆，民众不满情绪很大，是令工党
政府十分头疼的国内问题之一。调整税收就是为了改变这种状况。财政大臣布朗说，
增税是为了使英国具有“世界上最好的国民保健计划”。布莱尔首相在接受《观察家
报》采访时，也呼吁公众为建立世界一流的医疗保健体系而积极投入。
分析家认为，英国此次调整税收政策有着坚实的经济基础。几年来英国经济一直
稳定增长，去年英国经济抵御住世界经济不景气的冲击，保持了２．２％的增长率，
在发达国家中属最高。与此同时，英国的失业率和通货膨胀率都低于美、日和其他西
欧国家的水平。布朗对今年的经济前景表示乐观，他预测今年英国的经济增长率将达
到２．０％～２．５％。
但也有人指出，此次增税对布莱尔政府来说也不啻是一种冒风险的举动。因为，
英国工党过去一直致力于彻底改变其高税收和高消费的形象，这种形象使它在整个２
０世纪８０年代和２０世纪９０年代大部分时间遭到竞选失败。而英国民众对此次增
加国民保险税将作出怎样的反应，还有赖于增加的税收能否真正改善社会服务。因此，
一些人认为英国政府的新预算方案是一次政治赌博，关系到工党政府在国民心目中的
定位。
有关评论指出，英国需要对公共服务进行持续投资，以弥补几十年由于疏忽造成
的后果。为此，工党政府必须制定出令人信服的长远规划，合理使用财政收入，并把
高质量的服务与追求社会完善结合起来，以使纳税人心悦诚服地缴税。 (4) |
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