|
加拿大坚持征收航空安全税
日期：2002-04-30
【新税网北京04/30/2002信息】 最近，接连几起空难使航空安全又成为人
们议论的热点。与此同时，加拿大的航空安全税也正引来各方关注。据路透社报道，
加拿大政府近日表示，加将继续征收航空安全税。该税从４月１日开始实行以来，已
引起许多纳税人的不满。国际航空运输协会也对加拿大开征该税提出批评，指责加航
空安全税负是全世界最高的。
为加强航空安全“输血”
受“９·１１”恐怖事件的打击，世界航空业陷入“严冬”，本来就不景气的加
拿大航空业更是雪上加霜。“９·１１”事件的沉痛教训，使加拿大政府不得不加强
机场和航班的安全工作。而安全措施需要的巨大支出，又成为政府的一大包袱。
于是，在去年１２月通过的预算方案中，加政府提出开征空安税，为增强航空安
全的一系列措施提供资金支持。
４月１日，空安税正式开征。此税由加拿大关税和收入署负责征收管理，由航空
公司或代理商在售票时代收。其税率因国内和国外航线而有所不同。乘坐国内航线单
程需缴税１２加元（约７．５美元），双程为２４加元；飞往其他国家的航线单程需
缴２４加元，而加美航线的乘客按加国内航线的税率缴税。
加政府计划在５年内筹集２２亿加元空安税，以满足航空安全工作的资金需求。
在其国内，空安税只对在８９个较大机场间往来的乘客征收，因为航空安全措施的加
强给这些机场带来了直接的好处，而在其他几个小机场之间旅行的乘客则不必缴税。
各方质疑空安税
在登台亮相的当天，空安税就遭到了各方的强烈抨击。不少搭乘飞机出行的旅客
表示怀疑，说政府征收的税远比花在航空安全上的费用多得多，政府只是把空安税当
成了“印钞机”。
据一位在皮尔森国际机场候机的男子观察，从一架容纳３６０名旅客的航班上，
加政府可征得税收４０００多加元。他质疑：“政府真的为保障一次航班安全花费了
４０００加元吗？”另一名经常搭乘飞机的多伦多人说，“９·１１”事件后，美国
机场的安检手段大大增加了，而加拿大的机场却看不出什么变化，政府应当对空安税
的使用作出解释。
国际航空运输协会（ＩＡＴＡ）也对加拿大的规定的空安税不满。该协会执行总
裁金辽特近日发表正式声明指出：“试图用空安税来支付新增航空安全措施所需的全
部费用，这在世界上是独一无二的”，而“在短短５年内筹集２２亿加元，将使加拿
大成为全世界航空安全税负最高的国家。”他还指出，对国际航班征税必须与国际航
空运输协会的原则保持一致。这些原则包括，安全税费应该以一种公平的方式征收，
必须先与乘客协商，税负高低必须直接与安全支出相关。
而加拿大各航空公司也担心航空安全成本的剧升，将阻碍航空业才开始的复苏势
头。航空业人士指出，征收高额的空安税不利于航空公司吸引顾客，可能延迟航空业
走出困境的时间。
政府坚持征收空安税
面对来自各方的指责，加拿大财长马丁最近表示，加拿大不会停征空安税。加关
税和收入署负责人开普兰也表示，在开征空安税之前，关税和收入署已经征求了航空
公司和其他行业代表的意见。
加政府认为，航空安全是关系到许多人生命财产安全的大事，同时也直接关系到
加拿大航空业和旅游业的生存与发展。航空安全的悲剧不容重演。为此，政府增加了
一揽子新航空安全措施，包括在本国和国际航班上配备警察；为机场配备新的高级爆
炸物检测系统；加强机场的治安管理并为飞机驾驶舱加设安全门等。４月１日，加政
府成立了航空运输安全局，专门负责机场和各航班的安全工作，对机场所有检测设备，
包括炸弹检测系统等负全面责任，并与警察署协商在飞机上配备警察的事宜。该局还
承担对旅客进行登机前安检的有关费用，这些费用原来是由航班承担的。
这一系列措施的支出总额达２０多亿加元，对加政府来说，这是一笔不小的支出，
政府必须靠空安税来支付剧增的航空安全费用，以支持航空运输安全局的运转。实际
上，加拿大空安税并不是独树一帜的。随着航空安全越来越受到重视，不少国家也开
征了类似的税费。为加强航空安全，美国国会在去年立法对每张机票征收２．５美元
～１０美元的安全费。据估计，美国政府还可能提高该费的费率。
马丁向议会解释说，加拿大已经在机场和航班方面免去了许多具体费用，总额达
７２００万加元。减少航班费用实际上是减轻乘客的负担，这从机票价格上可以看出
来。对于纳税人提出的税款使用问题，马丁承诺从今年秋天起，政府将对空安税的使
用进行审查。审查包括独立的第三党详细审查，还将邀请航空行业和其他有关团体监
督。
此外，马丁还透露，如果将来空安税收入超过了改善航空安全所需的支出，政府
将降低税率。 (4) |
|
|
|
|
