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日本迈向“循环型社会”
日期：2002-04-22
【新税网北京04/22/2002信息】 日本政府已于４月１２日将《汽车循环法
案》提交国会审议，如果国会通过，该法案将在２００４年付诸实施。这是自去年４
月日本实施《家电循环法》以来的又一项重大举措，其根本目的，是要建设“循环型
社会”，形成资源——产品——再生资源的良性循环，从根本上解决环境与发展的长
期矛盾。
日本各种资源都比较匮乏，但家电普及率和更新换代率极高。以前，人们经常把
破旧家电乱扔在街边，这一大“奇观”影响市容不说，更占据了本来就不宽裕的土地，
浪费了宝贵的资源，也造成了严重的污染（电冰箱、空调中的氟里昂泄漏破坏臭氧层）。
针对这种情况，去年４月１日，日本开始实施《家电循环法》，规定废弃空调、冰箱、
洗衣机和电视机必须由生产厂家负责回收，用户向厂家交付少量费用。这一法律集中
体现了“３Ｒ原则”，即减少废弃物（ＲＥＤＵＣＥ）、再利用（ＲＥＵＳＥ）和循
环（ＲＥＣＹＣＬＥ）。经过一年时间，“３Ｒ原则”在日本已经深入人心，现在很
少有人随地丢弃大件垃圾，街道更加整洁，废旧家电物尽其用。
以《家电循环法》的成功经验为基础，日本政府又顺理成章地提出了《汽车循环
法案》。
作为一个汽车大国，日本生产的名牌汽车销往世界各地，国内市场也很大。日本
人口有１．２６亿，很多城市居民因为车位紧张和交通堵塞，以地铁和国铁为交通工
具。尽管如此，全国仍拥有７０００多万辆汽车，每年淘汰上百万辆。如果驱车前往
东京郊区，经常可以碰到废汽车堆积而成的小山。
制定《汽车循环法案》的目的就是要变废为宝。它规定，汽车制造厂商有义务回
收废旧汽车，然后进行资源再利用，车主有义务交１５０美元左右的回收处理费用，
为环保作贡献。
自然，这一法案目前尚存在不少问题。汽车制造厂商害怕增加间接成本和影响消
费者的购买欲，从而削弱产品的市场竞争力；７０００多万车主总共要缴纳十多亿美
元的费用，资金管理的透明度难以保证；废旧汽车资源再利用需要建设新的金属冶炼
回收系统，等等。但当地媒体对这一法案还是普遍给予了高度评价，认为它是日本建
立“循环型社会”的轴心，法案的通过看来只是时间问题。
用立法促进建设“循环型社会”是很有意义的，它表明日本正在追求一种不同于
传统经济的新模式。传统经济以牺牲环境为代价，而“循环型社会”则追求与自然的
和谐统一，发展经济尽量不以破坏环境为代价，这是一条真正的可持续发展之路。(4) |
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