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委内瑞拉要改“石油美元”体制
日期：2002-03-26
【新税网北京03/26/2002信息】 为了改变长期以来对“石油美元”的过分
依赖，委内瑞拉政府最近决定采取积极措施，调整产品单一、结构畸形的外贸出口体
制，以应对经济全球化所带来的挑战。
石油工业是委内瑞拉的支柱产业，目前日产原油能力达３１０万桶，是世界第四
大石油出口国。石油一直是委内瑞拉最主要的外贸产品和外汇来源，其出口收入占全
国出口总额的８５％、国家财政收入的７０％。国际市场的油价升降和“石油美元”
收入的多寡已成为衡量委内瑞拉经济的晴雨表。
２００１年，委内瑞拉出口总额达２６５．７亿美元，其中石油出口收入２１７
亿美元，非石油产品出口仅为４８．７亿美元。由于国际市场油价一蹶不振及欧佩克
限产保价，使委内瑞拉石油出口收入从去年第四季度起大幅下降，今年的预算赤字也
直升至８３亿美元，高达国民生产总值的８％。“石油美元”收入锐减直接影响了人
们对经济发展的信心，从而导致抢购美元成风，国家外汇储备急剧下降。
为减少外汇流失，委内瑞拉政府不断上调银行利率并开始实行浮动汇率。由于缺
少相应辅助措施，汇率放开后，委内瑞拉货币大幅贬值，市场商品价格、服务收费相
互攀升，通胀开始抬头。平均高达８０％的银行利率给企业带来严重负担。
对此，经济学家认为，委内瑞拉经济恶化是多种因素造成的，但今年预算赤字猛
增和大量外汇流失则是其出口结构不合理和对“石油美元”严重依赖的直接后果。多
年来，委内瑞拉非传统产品出口增长缓慢，其原因首先是这类出口产品多以初级产品
和工业原材料为主，缺少高附加值、高技术含量的骨干产品。其次是缺少政府方面的
有力支持，同时各种增税措施也使委内瑞拉产品生产成本不断提高，出口竞争力随之
下降。
为逐步减少对石油出口的依赖，委内瑞拉政府已决定采取措施逐步调整外贸结构。
在２００１年～２００７年国家社会经济发展计划中，政府强调将给予非传统产品出
口特殊优惠待遇，鼓励本国产品打入国际市场。委外贸银行最近也宣布将成立全国出
口委员会，专门负责协调和解决企业出口的有关难题。同时，该行还决定大幅度增加
以优惠利率给予企业的长期出口信贷，去年共发放出口信贷１．３２亿美元。
据官方宣布，委内瑞拉政府还计划建立一个促进非石油产品出口一体化机制，通
过减免税收、提供优惠信贷等措施鼓励企业发展出口业务。此外，政府还将建立自由
出口贸易区和享受特殊税收待遇的自由港，以促进非石油产品的出口。
最近，委内瑞拉政府还宣布了支持中小企业发展计划，并在预算中专项拨款２亿
多美元，用以鼓励企业增加生产、进行新技术开发和设备现代化，并计划逐步引导更
多的中小企业将产品打入国际市场。
由于受到自然资源结构和客观条件的限制，委内瑞拉倚重石油收入、出口产品单
一的状况在短期内难以得到根本改变。委内瑞拉政府目前已在研究制定近期以及中长
期的出口计划，力图打破“石油美元”收入对其经济发展的束缚，争取在１０年内将
石油收入在外贸结构中的比重降低到５０％。 (4) |
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