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欧盟拟统一能源税
日期：2002-03-25
【新税网北京03/25/2002信息】 在近日闭幕的欧盟巴塞罗那首脑会议上，
欧盟１５国首脑就经济改革计划达成了一揽子妥协方案，通过了开放能源市场的决议，
同时还决定在欧盟范围内统一实施能源税。
欧盟１５国首脑决定，要在２００２年１２月之前形成欧盟层次能源税的框架协
议，该协议在继续推进环保、实现可持续发展的同时，也要考虑交通运输等能源消费
行业的需求。
首脑们认为，在统一能源市场取得可喜进步的同时，有必要及时对在欧盟层次实
施能源税形成适当的框架协议，鼓励成员国居民提高能源利用率、使用清洁能源及环
保的交通方式，同时鼓励关于提高能效和开发新型环保能源的技术革新。该框架协议
要充分考虑各成员国之间、以及成员国内各地区的差距，鼓励在２０１０年之前施行
促进公共交通发展的计划。
能源税是各国为控制能源消费、降低环境污染而征收的各种税收的总称，一般包
括二氧化硫税、二氧化碳税和氮氧化物税，其中最主要的是二氧化碳税，因为二氧化
碳排放是引起全球气候变暖的主要因素。
欧盟国家普遍征收能源税，但各国的税种设计和税负高低差别很大。就燃油税收
而言，欧盟各国的政策就大不相同，这也是各成员国油价差距大的原因之一。在欧盟
统一大市场内，加油站的标价大相径庭，其中希腊的油价最低，比油价最高的英国低
一半还多。而英国汽油售价中的８０％为燃油税等能源税收。
由于各成员国能源政策和能源税收的差异，能源市场难以形成公平的竞争环境。
而在欧元正式流通后，各成员国间的税率税负不同而造成同一产品的价格悬殊，严重
影响了商品的正常流通。这些因素都制约着欧盟经济的发展。
在巴塞罗那峰会上，欧盟首脑还同意最迟于２００４年向企业和商业用户开放电
力和燃气市场，允许欧洲商业用户自由选择电力和天然气供应商，这部分市场约占欧
盟市场的６０％。而关于如何向私人用户开放能源市场的问题将在今后的欧盟首脑会
议上作出决定。开放能源市场是欧盟经济改革的关键一步，而改革的目标是在２０１
０年使欧盟成为世界最大经济体。 (4) |
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