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英国：为“顾客”提供更多选择
日期：2002-01-22
【新税网北京01/22/2002信息】 日前，应中国国家税务总局的邀请，英国
国内收入局局长尼古拉斯·蒙塔古爵士来北京进行为期两天的访问，双方在中英两国
的税收政策和加强双边关系等方面进行了交流。蒙塔古爵士就英国实行网上报税、推
进信息化建设等问题做了回答。
蒙塔古爵士首先介绍说，英国大约有２８００万纳税人，其中绝大多数是通过雇
主从他们的工资中直接扣除的办法来支付税款和社会保障金的，另外有９００万纳税
人由于是自谋职业者或其他情况，每年都要自行估税并填写纳税申报表。
为了方便纳税人，英国政府在２０００年推出了网上报税服务，不论一般纳税人
还是雇主，都可以从网上填写并递交纳税申报表，并了解相关的税务信息。蒙塔古爵
士重点介绍了他们最近专门为公司纳税人建立的门户网站，该网站可为公司纳税人提
供个性化的税务信息。公司纳税人可以通过该网站填写纳税申报表，了解自己该缴多
少税，得到多少退税，有哪些义务等。他说：“起初我们认为纳税人最需要的是电子
纳税这一服务方式，后来经过调查了解到，其实他们更希望通过上网方式了解自己该
纳多少税，有哪些义务，以及向税务官员咨询问题。这个门户网站目前在世界上是独
一无二的。”
他说，推行网上报税，是为了实现电子化政府的宗旨，更是为纳税人提供更好的
服务和更多的选择。他说：“我们的目标是‘按照顾客的具体要求去工作’”。他进
而解释：“我称呼纳税人为‘顾客’，一直受到国内媒体的批评，因为顾客可以选择
商家，而纳税人却不能选择税收服务的提供者。但我坚持认为，问题的关键不是公众
能否选择，而是我们应该提供优质的服务，给纳税人以更多的选择机会。”
蒙塔古爵士说：“网上纳税正在英国全面推开，但是，这一过程进行得很缓慢，
通过网上报税的纳税人还很少。我们将通过各种方法，了解纳税人在网上报税中存在
的困难，完善我们的服务。”据介绍，现在英国通过网上报税的纳税人约有５万。
谈到以后的发展方向，蒙塔古爵士说，随着网络的发展，他们将在原来数据的基
础上，推行与客户更加亲近化以及个性化的服务，为纳税人量身制作申报表格和相关
信息。另外将推广中介服务，更多的商业咨询机构可以通过网络，以中介的身份向纳
税人提供服务，税务部门将和这些中介机构进行合作，使纳税人能在第一时间得到适
合自己的材料。
据介绍，英国税务系统现有７万名员工，每年负责约２２００亿英镑的税收及社
保基金的征收。网上报税只是英国税务系统信息化建设的一个方面，与此同时，他们
还将在内部管理上实现网络化和信息化，以提高工作效率，为纳税人提供更好的服务。
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