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欧元凝聚力面临挑战
日期：2002-01-22
【新税网北京01/22/2002信息】 欧元于今年１月１日开始流通，欧洲１２
国货币逐渐淡出人们的生活。与喜迎欧元到来的民众不同，欧洲的政治领导人在掀开
欧元盖头时显然考虑得更多：希望欧元的正式流通能加速欧洲经济改革，促使欧盟通
过货币一体化的道路到达政治协同的高峰。
历经５０年风雨、酝酿一体化进程的欧洲人早已从让渡部分主权的合作中获益。
欧元从１０年前的一张蓝图开始，严格遵循设计时间与程序，一步一个脚印地走上历
史舞台。目前，欧元走入千家万户让公众对“欧洲特性”有了进一步认同。随着“欧
元之梦成真”，欧洲的凝聚力显然在增加。
然而，与所有事物的发展一样，“无源之水、无本之木”的结果都不为人们所求。
从货币的统一到“政治一体化”梦想的最终实现需要坚实的经济发展为依托。欧盟走
出欧元这一步，是欧洲建设的重大突破，但如果不与经济改革相呼应，欧元的凝聚力
难以持久。
无论是政治家还是企业家，最近都不约而同地谈论着一个主题，那就是欧元区面
临经济结构改革的挑战。人们期待欧元的全面流通能够加速欧元区经济结构的变化，
带来前所未有的经济竞争力。舆论普遍认为欧元区经济增长和就业水平仍然受制于障
碍重重的劳工市场、负担过重的社会保障体制和对重要经济部门的大量补贴。
欧洲单一市场发展的现状也表明，欧洲经济一体化进程明显滞后于货币一体化的
发展。这主要表现在欧盟各国在许多方面仍各自为政，经济法规和监督机制不一；把
呈分割状的金融系统合为一体的努力还没能发挥应有的作用；有关证券市场的统一法
规也因种种障碍迟迟不能出台；仍然存在不同而又复杂的清算系统；许多银行甚至为
眼前利益竭力阻止实施一体化措施，其结果之一是欧元跨境转账高收费问题至今未能
解决；能源市场的开放在某些国家受到垄断势力的抵制；各国之间的工业标准和法规
存在诸多差异等等。另外，各国不同的财会制度、税收体制和社会保障法规也都不同
程度地阻碍着单一市场的发展。尽管欧元流通后的价格透明度将刺激竞争，但并不足
以推动经济结构改革的步伐。欧元国政府必须实施大刀阔斧的改革计划。欧盟委员会
官员曾进行过估算，如果消除了这些影响单一市场发展的障碍，欧元区的经济增长率
每年将增加１％。
如何将承诺付诸行动，通过经济改革提高效率，是欧盟领导人面临的重大抉择，
也是欧元区面临的巨大挑战。３月份即将在西班牙巴塞罗纳举行的欧盟首脑会议是决
定欧元时代经济和政治前景的重要会议，届时欧盟将再次吹响经济改革的号角。
欧盟前身欧共体首任主席哈尔斯曾说，欧洲建设是三级火箭，第一级是关税同盟，
第二级是经济货币联盟，第三级是政治联盟。按照这样的说法，欧元作为经货联盟的
“燃料”，正推动欧盟政治一体化进程向预定轨道飞跃。 (4) |
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