|
阿根廷：经济改革实非易事
日期：2002-01-14
【新税网北京01/14/2002信息】 为了摆脱已长达三年多的经济危机和最近
由此引发的社会危机，阿根廷议会两院日前通过了刚刚上台没几天的新总统杜阿尔德
政府日前提交的包括放弃现行经济模式、贬值货币等一揽子经济改革措施。但是由于
阿根廷困难重重，经济改革看来绝非易事，因此这个拉美第三经济大国前面的道路并
非平坦。根据这些改革措施，阿根廷放弃了已实行了11年的一比索兑换一美元的固定
汇率制，将比索一下贬值了近30％。杜阿尔德认为，固定汇率制是经济危机的祸根。
经济部长莱尼科夫在宣布比索贬值时还说，四五月后阿根廷有可能实行浮动汇率制。
上月初，阿根廷经济陷入半瘫痪，外贸陷于停顿，储户疯狂挤兑，多年不见的外
汇黑市活跃。虽然阿根廷货币比索同美元等值，但是黑市上比索已经大大贬值。阿根
廷从1991开始实行比索与美元等值的固定汇率制。固定汇率制虽然曾成功地抑制了一
度高达4位数的通货膨胀，促使经济强劲增长。但近年来，由于美元汇率持续坚挺，
阿根廷企业的竞争力日益下降，导致出口减少、经常项目赤字增加、外债雪球越滚越
大。此外，庞大的财政赤字也导致利率居高不下，阻碍了投资和经济发展。由于经济
恶化，国家又无力偿还即将到期的巨额债务，使阿根廷人对前景更加丧失信心，担心
比索贬值的阿根廷人蜂拥取款，兑换美元。
面临取款风潮威胁国家金融体系的危急形势，当时的德拉鲁阿政府开始限制存款
提取和外汇出境，规定每周取款不得超过250比索。限制措施导致消费开支陡然下降，
全国金融、商业和其它经济活动陷入半停顿。月中，长期经济危机最终导致动乱，27
人在骚乱中丧生，德拉鲁阿政府因无回天之力而被迫下台。
新政府改革措施正是在这一背景下出台的。但是，货币贬值也有不少问题。在阿
根廷，80％的债务是以美元计算的，比如老百姓的汽车和住房贷款等，而发的工资却
是比索。比索一贬值，老百姓就损失惨重。为了减轻百姓损失，阿政府允许可将最高
限额10万美元的债务仍按一比一折换成比索。这样，银行这头又难以摆平。为了减少
这头损失，政府将用部分石油出口收入补贴银行。为了保护消费者，电话和水电费将
改用比索缴纳。这样就又损害了公共服务公司的利益。在阿根廷的外国银行也将因比
索贬值大受损失。总而言之，要想各方满意，谈何容易。经济学家们担心，允许以一
比一的比价用比索还美元债务将消弱债权人的美元资产负债。
阿根廷人希望这些措施能把他们救出火坑，但是分析家们预测，阿根廷经济在改
善前还将进一步恶化。比索贬值虽将增强阿产品在国内外的竞争力，促进投资，但是
贬值首先带来的是物价上涨等苦果。那些欠国外美元债的公司、银行和个人有可能还
不起债。这将加深阿根廷的经济衰退。政府的任何错误决策都将再次引发社会动乱。
对是否取消限制取款，新政府尚未作出明确答复。而正是这个部分冻结银行存款
的措施成了最近社会大动荡的导火索，并最终导致德拉鲁阿总统的下台。尽管杜阿尔
德当选新总统后曾经明确表示，他的政府将充分尊重市民的存款，确保将银行存款按
照原存货币退还给储户，并将逐步放松银行管制，但从目前情况来看，新政府依然无
意立即解除金融管制措施。新政府还将就偿还巨额外债问题与债权银行重新谈判，争
取从他们那里得到150亿到200亿美元的援助。分析家们认为，新政府必须向国际货币
基金组织等债权机构表明削减开支的决心。开支过大是导致经济危机，也是上月国际
货币基金组织冻结对阿援助的原因之一。国际货币基金组织过去一年向阿根廷提供了
200亿美元援助。阿政府经常违反紧缩财政诺言使国际货币基金组织十分恼火。
阿根廷经济每年以5％的速度下降，失业率上升到了20％，每天都有2000多人加
入贫困大军。本月初，药品已经出现短缺，从冰箱到面包，所有商品都涨价，阿根廷
人的购买力也急剧下降。在这种形势下，增加税收，紧缩开支又何等艰难。 (4) |
|
|
|
|
