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欧盟将对网上销售征增值税
日期：2001-12-26
【新税网北京12/26/2001信息】 据报道，日前欧盟各国财政部长会议达成
协议，决定对欧盟以外地区的供应商，通过互联网向欧盟消费者销售数字产品征收增
值税，税率依欧盟各国现行增值税税率而定。这些数字产品包括软件、音乐、视频产
品和教育产品等。据报道，此协议将在下月召开的欧盟财长会议上得到正式批准，然
后，欧盟各国将有１８个月的时间，把决议的具体内容合并到本国的相关法律之中。
欧盟历来主张对电子商务征税
１９９７年７月，欧盟签署的《波恩声明》中规定，不对国际互联网贸易征收关
税和特别税，但不排除对网上交易征收商品税。１９９８年底，为避免对市场机制造
成扭曲，欧盟委员会确立了对电子商务征收间接税的准则，这是欧盟电子商务增值税
方案的基础。
２０００年６月，欧盟委员会提出了新的网上交易增值税议案，规定对欧盟境外
的公司，通过互联网向欧盟境内顾客销售货物或提供应税劳务，销售额在１０万欧元
以上的，应在欧盟国家进行增值税纳税登记，并按当地税率缴纳增值税。
该议案一出立刻受到欧盟大多数国家的欢迎。因为，按照欧委会的准则，目前欧
盟内的网络公司必须为其网上销售缴纳增值税，而来自欧盟外的竞争者却不必缴纳增
值税，这就使欧盟企业处于十分不利的竞争地位。所以，欧盟认为，对外国企业在欧
盟国家的网上销售征收增值税是很有必要的。
然而，这个提议却遭到美国的强烈反对。因为美国是目前网上销售第一大国，欧
盟境外向欧盟提供网上销售服务的供应商主要是美国公司。如果欧盟实行这一方案，
美国公司的税收负担将大幅增加。美国认为，欧盟这种做法的目的是保护欧洲市场，
这必将阻碍电子商务的发展，而且还会带来具体执行中的许多问题，因此要求欧盟取
消或修改这一提议。
最新协议将成为欧盟各国法律
自欧盟提出网上交易增值税议案后，欧美一直对此争论不休，一年多之后，欧盟
应美国要求，对上述议案略作修改，并于今年１２月１３日在欧盟各国财长间达成新
的协议。新协议得到批准后，将合并到各国法律之中。
根据协议，非欧盟销售公司只在一个欧盟国家登记即可，而不必在１５个欧盟国
家全部登记。登记后，该国税务机关将向其征收增值税，然后把税款移交给购买方所
在国的国库，这样，购买方就必须列出自己的真实地址，非欧盟公司--主要是美国公
司可以据此决定是否在该国进行登记。目前欧盟各国增值税税率差别很大，如卢森堡
为１５％，而瑞典则为２５％。非欧盟公司可以选择在税率相对较低的国家进行登记，
以尽量减轻税收负担。
协议还指出，现在电子商务主要在公司间进行，如果交易双方公司都属于欧盟国
家，那么这些公司可以得到相应的增值税补偿。
据报道，英国原来一直反对欧盟对网上销售征税的计划，希望欧盟采用延期偿付
的方法，延缓对数字产品征收销售税。但现在英国已转变立场，决定在几年之内，建
立起一个由国家统一控制接入口、能有效地征集税收并能自动地在各国间进行分配的
电子商务税收管理系统。
德国财政部长艾歇尔在各国财长达成协议后说，此协议的有效期为三年。三年后，
如果英国已制定出完善的管理系统和详细的实施细则，那么欧盟将统一使用英国的系
统。否则，将继续使用目前的管理系统。
税收平衡问题有待解决
如此看来，不管美国对欧盟的这一新协议作何看法，一年半以后，欧盟将正式对
非欧盟公司向其销售数字产品征收增值税。欧盟有关官员指出，这一协议的实施，将
弥补目前欧盟税收政策上存在的一个漏洞。
增值税是欧盟成员国的主要税种之一，其收入大约占欧盟税收总收入的２０％，
对欧盟各国来说非常重要。而近两年，欧盟电子商务发展非常迅速，据预计，到２０
０４年，欧盟的网络经济规模将突破１万亿美元，与美国旗鼓相当。如此大的规模，
将为欧盟提供雄厚的税基。
但有关专家同时也指出，实施新方案的同时，欧盟还须解决内部的税收平衡问题，
因为目前欧盟各国增值税税率差别很大，美国网络销售公司可以选择在税率低的国家
登记，那么各国此项税收收入就会有很大差别，这就需要欧盟各国间进行有效的协调
和平衡，建立起完善的电子商务税收管理体系。同时，征税引起的价格提高会使消费
者提出更高的要求，如网上应提供更多的有用的商品，以及提供更好的网络连接服务，
以更快地下载产品等。 (4) |
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