|
北欧国家的环境保护税
日期：2001-10-11
【新税网北京10/11/2001信息】 环保税不是独立税种
北欧的瑞典和丹麦是国际上较早提出开征“环境保护税”并付诸实践的少数几个
国家之一。其环境保护税并不是一个独立的税种，而只是货物税或消费税中若干具有
环境保护作用的税目（或税种）的别称。２０世纪初，瑞典和丹麦对能源产品（如石
油及其制成品）开征货物税，当时惟一的目的是取得财政收入。随着石油及其制成品
在生产领域经济附加值的提高，此税所带来的财政收益非常可观。但２０世纪６０年
代以后，经历了若干次石油危机，特别是人们对石油产品消耗污染环境的认识逐步加
深，货物税在抑制石油消费、促进经济结构调整和保护环境方面特殊的经济调节作用
逐渐显现。这时，货物税的计征方法也从原来的按实物量计征，演变成为按碳排放量
计征。这样，普通的货物税（或消费税）就被改革成了环境保护税。
瑞典和丹麦就是根据环境保护的实际需要，通过在货物税或消费税中增加特定税
目、调整运用税率或改变计征方式等方法，实现了保护环境的目的。
环保税主要有三类
目前、瑞典和丹麦的环境保护税主要有以下几类：
一、对特定商品征税。主要有：１．汽车注册税、在汽车注册环节对汽车所有人
按价值量计征；２．轮胎税，在轮胎生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量
计征；３．汽车电瓶税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征；４．
飞行设备税，在注册环节对飞行设备所有人按价值量计征；５．包装物（纸袋、塑料
袋等）税，在生产环节或进口环节对生产商或进口商按实物量计征；６．垃圾税，在
垃圾处理环节对处理商按实物量计征；７．农药及杀虫剂税，在生产环节或进口环节
对生产商或进口商按价值量计征；８．化肥及饲料税，在生产环节或进口环节对生产
商或进口商按价值量计征； ９．添加剂（指动物饲料中添加的生长素）税，在生产
环节或进口环节对生产商或进口商按价值量计征。１０．电池税，在生产环节或进口
环节对生产商或进口商按价值量计征等。
二、对特定行为征税。主要有：１．二氧化碳排放税，在二氧化碳排放环节对排
放者（企业、公司等能源消耗者）按排放量计征；２．硫元素排放税，在硫元素排放
环节对排放者（企业、公司等能源消耗考）接排放量计征；３．其他污染物排放税，
在排放环节对排放者（企业、公司等能源消耗者）按排放量计征。
三、对特定资源征税。主要有：１．原油税，在采掘环节对采掘者按实物量计征；
２．水资源税，对水资源所有者按采水量计征。
环保检测可成为计税依据
在管理方面，瑞典和丹麦都采用纳税人自行申报纳税的方式。税务机关有权力对
纳税人的情况进行检查。环境保护机关也定期对环境污染情况进行检测，并公布检测
结果，这可以成为税务机关计征环境保护税的法定依据。
瑞典和丹麦的经验表明，为达到保护环境的目的，一般不需要单独开征环境保护
税，现行的消费税和资源税等就是很好的载体。当然这需要对现行的消费税制度进行
改革，适当提高汽油、柴油的税额，并对无铅汽油与含铅汽油实行差别税率；在现行
的消费税中增加应税产品，如电池、塑料包装袋、一次性产品等都纳入征税范围；扩
大资源税的征税范围，如水资源等可纳入征税范围；改收排污费为排污税，适当提高
课征标准。 (4) |
|
|
|
|
