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全球贸易自由欧盟与拉美南方共同市场将互降关税
日期：2001-09-29
【新税网北京09/29/2001信息】 7月7日，拉美南方共同市场(南共市)与欧
盟关于建立越洋自由贸易区的第五轮谈判取得重大进展。谈判中，欧盟提出今后10年
内双方将90％的产品关税降为零的建议。根据这项建议，除部分“敏感产品”外，南
共市出口到欧盟的所有农牧、工业、海产和信息产品将分4个阶段取消关税。欧盟还
许诺，将增加对南共市肉类、粮食、食糖和奶制品等“敏感产品”的进口配额。这表
明，欧盟和南共市两大贸易集团之间在实现自由贸易方面迈出了关键的一步。欧盟代
表团团长莱格拉斯说，欧盟的建议是“一种政治选择”，其目的是在10年内实现两大
集团间的双边贸易自由化。
两大经济集团经贸联系已久
欧盟是目前世界最大的经济贸易集团，现有15个成员国，3．76亿人口。其前身
是成立于1965年4月的欧洲共同体，1993年11月欧洲联盟正式成立。经过30多年的发展，
欧盟已具有相当雄厚的经济实力。1999年，欧盟国内生产总值达84583亿美元，占世
界总额的22％，超过美国和日本。在世界贸易中，欧盟也占有极其重要的地位。1999
年，欧盟与区外国家和地区的贸易总额为16229亿美元，占世界贸易总额的40％左右，
对世界贸易的影响力举足轻重。早在1968年7月1日，欧盟就建立了关税同盟，取消了
成员国之间的内部关税，并统一各国对外关税税率。
拉美南方共同市场(南共市)成立于1991年3月，1995年1月正式开始运作，现有阿
根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭四个正式成员国和智利、波利维亚两个非正式成员国。
南共市是世界上第一个完全由发展中国家组成的共同市场，也是世界第三大区域性经
贸组织。现有总人口2．1亿，国民生产总值1万亿美元，年贸易额达200亿美元。2000
年1月1日，南共市自由贸易区正式启动，除蔗糖、汽车等少数产品外，成员国之间的
产品全面实行零关税，对外实行统一关税。
作为世界上两大经济集团，欧盟与南共市的经贸联系由来已久。目前，欧盟是南
共市的第一大贸易伙伴，去年，南共市对欧盟出口总额达153亿美元，其中工业品77
亿美元，农产品76亿美元。同时，欧盟也是拉丁美洲的第二大贸易伙伴，欧盟和拉美
双方的年贸易总额达900亿美元，占拉美年贸易总额的近一半。为了进一步促进欧盟
与南共市的贸易发展，1995年南共市与欧盟签署了自由贸易协议，1999年1月协议生效，
其目标是最终实现两大贸易集团间自由贸易。
谈判取得进展符合双方利益
2000年4月以来，欧盟加紧了同南共市就建立跨大西洋自由贸易区问题的对话，
双方已举行过4轮谈判，但均属意向性的务虚阶段，只有第五轮谈判才第一次涉及关
税等实质性问题，且涉及南共市最关心的农产品贸易。对于谈判取得的结果，欧盟和
南共市都给予了积极的评价。南共市代表说，这是欧盟“一种重要的政治姿态，它有
利于推动为建立两个地区的政治和经济联盟所进行的谈判”，另外它也能促进南共市
内部宏观经济的发展和政策的协调。
不仅如此，欧盟加快同南共市的对话，还有更深刻的经济背景。冷战结束后，美
国对一向被它看成是自己“后院”的拉美多少有些忽略，而欧洲与拉美的经贸往来却
不断加强，以至于欧盟成为南共市最大的贸易伙伴，并成为拉美最大的投资者。这种
情况使得美国很快调整了政策，修补同拉美的经贸关系，加紧构造美洲自由贸易区，
以营造以美国为主导的美洲经济集团。欧盟为了打破美国在拉美的垄断地位，也加快
了与南共市实现自由贸易的步伐。而对于南共市国家来说，一方面希望加强同欧盟这
个最大的贸易伙伴的往来，另一方面，也不想受制于美国。所以，实现双边贸易自由
化，符合欧盟和南共市共同的利益。
集团间取消关税符合贸易自由化方向
欧盟和南共市作为世界上两个大的经贸集团，互相取消关税，对促进区域经济发
展有着重要作用。同时，在经济全球化大背景下，大的贸易集团间拆除关税壁垒，更
代表了贸易自由化的发展方向。
半个多世纪以来，经济区域化已成为世界经济发展的一个重要趋势。随着世界经
济格局的日益复杂，一些地理位置接近、经济发展水平相当的国家联合起来，组成地
区性经济集团，加强相互间的经济合作，增加贸易往来。目前，世界上有各种区域经
济集团数十个，共有140多个国家参加。而随着经济区域化而来的，就是集团内各成
员国的税收协调，各成员国之间取消关税壁垒，有利于各区域成员国经济的发展。但
是，各区域集团对内取消关税，对外实行统一关税，其所采取的税收优惠措施只对内
不对外，拒绝非成员国参加竞争，分享利益，使其他国家与该区域集团进行贸易时处
于不利地位。
虽然拆除了国与国之间的关税壁垒，但经济组织之间的贸易壁垒却取而代之。因
而，要实现全球贸易自由化的目标，就必须在更大范围内展开税收协调，降低区域经
济集团关税政策上的排他性，进一步拆除区域经济集团间的关税非关税壁垒，互相降
低贸易门槛。所以，欧盟和南共市之间互相取消关税壁垒，代表了贸易自由化的发展
方向，对于在世界范围内，以全球多边贸易体制为框架进行更广泛的税收协调，具有
积极的意义。 (4) |
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