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愚蠢的“税收把戏”
日期：2001-07-23
【新税网北京07/23/2001信息】 布什总统庞大的减税计划一开始显得是有
条不紊的，谋士们无计可施，商人们被告知要减缓他们的业务，因为又一轮的减税即
将开始。对此，共和党人采取了把重点放在个人纳税方面，通过对平均每个家庭每年
少收大约1600美元的税负来实现长期的经济增长。这，表面上看起来十分简单。
但接下来一切又都变得糟起来。５月末，白宫和参议院经过三天艰苦的磋商，单
就简单的退税来说，做出的结论似乎只能博世人一笑：大部分家庭今年将有不到600
美元的退税存款。更复杂的税收议案令人难以想象。难怪有人形容：那一周总统希望
签署的杂乱的税收决议，也就是说税款疯狂的进来又疯狂的流出，如同春天的下午一
般变化多端，大部分的减税大约要到10年计划结束时才能实现，而10年后一切都将结
束，到2010年大部分税收又将恢复到今年4月15日以前的状况。这一个“回合”下来，
舆论对布什总统的评价已是十分得不客气、甚至不礼貌了。
此前，曾有人预言，减税计划的政治意义要大于它的经济意义，这在对它的讨论
中可见一斑。身为民主党的赋税委员会的成员Charles．Rangel在讨论中坚持他的观点，
认为此议案对美国老百姓不利，他们估计该减税计划真实的花费是5000亿美元，而且
直接面对富有的美国人。
在该议案的说明书顶端有一个鲜明的特征：一个落日，在2010年取消整个议案，
预算规则要求国会在所有税法中包括一个“落日条款”，但此日早落一年，即10年而
不是11年，到那年，保证议案的总支出少于1．35万亿美元。仅此一项，国会可省下
数十亿美元，没有该项“技巧”，全部11年的计划花费到2010年底将突破1．8万亿元，
大大超过了民主党原来所赞成的目标。这些数字意义很明显，因为没有哪个未来的国
会想通过减税去进行政治自杀，许多人都知道这里大部分的付出都是永久性的，由于
花费又是那样得大，未来的政府和国会将不得不解决这个圣梦：即从现在开始以后的
十年真正形成的赤字，如同一个充满希望的婴儿一下变到一个退休的老者一般，使社
会安全和医疗系统元气大伤。
对于美国老百姓，减税破坏了他们的财产计划，从明年开始，遗产免税将从现在
的每人67．5万美元升到每人100万美元，税率下降，纳税人本可以在免税的基础上给
继承人更多的遗产，但是，遗产减税到2010年才完全取消。有人戏称，富人选择在20
10年死的是最富有吸引力的。
议案在对固体税的实施上变的也十分荒谬，一个从今年9月15日到10月1日收取的
3300万美元的团体税的议案被推迟，为的是要将这些收取的钱带入下一个财政年。
“共和党不得不通过我所见过的各种各样的措施和手段，确保它看起来不那么危险。”
Rangel愤慨地说。
减税计划也不全是坏的，到2002年初，它将采取一项慷慨的学费减免，每年将达
到4000元，但这项措施只到2005年底。议案将把每年的IRA捐献由原来的底限500元升
到底限2000元，并首次许客可这些钱投向私人小学、中学。对此，看法也各不相同，
因为它能帮助更多的家庭负担私立学校的教育，从而破坏公共教育。
除此之外，减税计划还破坏了另一项平等交换，议案无意中破坏了一种对婚姻的
惩罚，从而使一种稳定的状态被破坏。这项议案的提起者将长期悔恨，因为一些结婚
的夫妇要缴比他们单身时更多的税。该税案将在2005年到2009年开提高减税标准，但
新的计划将在2010年底失效。
制定本案的双方希望在于，当未来的执法者评价国家财政时，他们会发现：剩余
有所增加，且所有减税长期不变。这种希望被以后的新面孔所见到是很渺茫的。布什
总统与其党认为，数字是可以算出来的，持这种乐观态度的还有一些经济学家，他们
认为低税收的刺激将给经济注入活力，并增加通过新生的大的税收财源来增加预算的
结余。因为有人认为当年的里根总统在80年代中期减税产生了巨大的影响，增加了税
源，而“里根赤字”是因为军备建设和其他花费造成的，而非减税。情况能否可比呢？
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