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世贸专题：美国谈成了 欧盟怎么办
日期：1999-11-16
【新税网北京11/16/99信息】 经过13年的不懈努力和中美两国最近连
续6天的艰苦谈判，中美两国终于就我加入世界贸易组织（WTO）达成协议。美
国各界对该协议普遍表示关注和肯定。正在土耳其访问的美国总统克林顿表示，
该协议是华盛顿和北京关系中“极其重要的一步”，有利于全球经济发展。美国
媒体评论说，中国即将加入WTO将是邓小平1978 年实施改革开放政策以来又一
个最大胆的改革举措，将产生深远的政治、经济和社会影响。
中美就我加入WTO问题签署协议后， 正在土耳其访问的克林顿向在当地的美
国工商界发表讲话时宣布了这一消息。克林顿话音未落，在场的美工商界人士就
报以热烈掌声。克林顿说，“中国加入WTO的协议有利于中国，有利于美国， 有
利于世界经济。”该协议表明“中国接受了经济开发、创新和竞争的原则，这将
推动中国经济改革和增强法制”。
与中国达成加入WTO问题协议是克林顿政府寻求的一个重要外交目标。今年4
月朱槠基总理访美时，两国曾有很好的机遇就我入世问题达成协议，但克林顿政
府因担心得不到美国会支持而在是否与我达成协议问题上踌躇不前，结果痛失良
机。美方还不顾起码外交礼仪，单方面公布双方尚在谈判的内容，并将我方先前
没有接受的协议清单强加于我，还坚持要我在银行、保险、证券、电信等行业进
一步开放市场，严重破坏了谈判气氛。随后以美国为首的北约悍然袭击我驻南使
馆，我与美相关谈判不得不中断。这几个月以来，克林顿政府在处理我入世的问
题上不断受到批评，美国舆论和工商界人士也抱怨克林顿听信白宫幕僚，在中国
入世问题上失去了一个历史性的机会。
此次克林顿派遣包括白宫高级经济顾问在内的代表团去中国谈判受到了美国
政界、商界和媒体的普遍关注。此间分析家指出，克林顿正为丢失4 月份的那次
机会懊悔不已，在中国加入WTO问题上显然比北京着急。 但克林顿及其贸易谈判
代表吸取了有关教训，在长达6天的谈判中不对谈判进展情况妄加评论， 对是否
能达成协议即不表示乐观也不表示悲观。
在谈判期间，朱槠基总理在中南海会见了美贸易谈判代表巴尔舍夫斯基，引
起国外媒体的注意。朱总理的直接介入表明了中国高层领导人对加入WTO 的积极
态度，也说明了中国继续推动改革开放的坚定决心。克林顿在土耳其发表讲话时
高度赞扬江泽民主席、朱槠基总理等中国领导人所表现出的领导能力和在开放市
场及遵守世贸准则问题上的决心。
美国工商界对中国加入WTO一直予以支持，中国13亿人口意谓着巨大的市场。
克林顿说，该协议“对美国农场主、工人和公司在中国市场上成功竞争将带来前
所未有的机会”。由于具体协议内容尚未公开，美国工商界在表示欢迎的同时也
持等着瞧的态度，但相信中国加入WTO对任何人来说都影响深远， 美对华投资会
进一步扩大，美国内的就业机会将因此增加。
由于世界贸易组织成员国将于11月30日在西雅图开始新一轮贸易开放的谈判，
中国能否在此前加入仍是个问题，克林顿表示美国将努力帮助中国尽快加入WTO，
并推动国会在明年给予中国永久正常贸易关系地位。在中美达成协议之后，欧盟
也将跟随美国步伐与中国达成相关协议。
欧盟怎么办
11月15日， 中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议在北京签署的消息
传来，立即在欧盟各国引起巨大反响。欧盟总部率先作出反应，它通过发言人表
示将加深与中国的有关谈判。
欧盟发言人指出，目前欧盟正在与美国方面进行联系，以便详尽核实中美谈
判的结果。他同时表示，关于中国加入世贸组织需要签署的协议内容的80％欧盟
与美国是一致的，余下的20％美国有美国的利益，欧盟有欧盟的利益，这就需要
中美、中欧分别谈判。
10月中旬，欧盟恢复与中国关于中国入世的谈判，双方代表曾在日内瓦谈了
3天，结果欧盟谈判代表认为中方在农业、 金融服务以及电信领域的开放还不能
达到欧盟的要求，谈判因此搁浅。
据此间观察家分析，中美双边协议的签署将大大促进中欧谈判的进程，一般
预料中国与欧盟之间关于中国入世的双边协议的签署将只是一个时间问题。但是，
中欧之间也不是没有障碍，需要双方运用智慧共同克服。欧盟现在最关心的是中
美协议的内容，因为欧盟历来担心，在中国入世问题上让美国占尽便宜使自己吃
亏。在中国方面把重点放在与美国的谈判时，欧盟甚至不免“吃醋”。
所以，欧盟曾经在与中国谈判时提出一些条件，比如：一、非歧视性国际待
遇，即一旦中国给予哪一个国家（比如美国）某种特许权，那么同时应该以同等
的条件给予其他国家或合作伙伴以这种特许权。二、非歧视性国内待遇，即平等
对待本国和外国的某种产品、某项服务和某家企业。
欧盟专责与中国谈判的首席代表德佩尔先生曾经讲过这样一段话：欧盟与中
国的谈判持续了这么多年，关键问题是中国的经济体制与许多世贸组织成员国的
经济体制不同。尽管中国为此付出了巨大的努力，然而中国在进口方式、企业权
益、注册手段等方面都与世贸组织成员国有着相当的差异。我们希望中国进一步
实施开放政策，在立法、贸易权、企业设置权、外国投资商的贸易条件方面都要
进行改革。当然，我们也意识到每个国家的国情与经济状况不同。这就要求我们
在双边谈判中寻求可并存的、相容的、适应中国同时也适应世贸组织准则的协议
和条件。
德佩尔还提到：世贸组织创立于1948年，50年代入世的成员国均属于市场经
济体制国家，60年代入世的部分国家如波兰和罗马尼亚享有世贸组织特殊制定的
严格协议书。而对中国而言，欧盟正在寻求中国入世的特别协议和条件，这将是
更为进步的、积极的协议书。中国将是第一个享受世贸组织成员国在协议中表明
允许经历一个转型过渡时期的国家。这是原欧盟贸易谈判代表布里坦爵士的主意，
也是世贸组织在纳入成员国的历史进程中的首次例外。中国是一个特殊的国家，
接纳中国入世应当有适合双边关系的方法和创新。欧盟加强与中国政府的对话和
谈判，希望建立一系列有利于中国在其“过渡时期”应该履行的义务和条件。
舆论注意到，在欧盟强调将加深与中国谈判的同时，并没有宣布重开谈判的
日程。而11月30日西雅图世贸组织新一轮谈判的日期则日益临近。在中美签署双
边协议后，中欧之间能否达成有关协议无疑将是舆论关注的焦点。 |
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